Der Bericht hebt vier Jahre der Vernachlässigung der Bildung im Land hervor

zu Priscila Cruz, geschäftsführender Präsident der Plattform, führt die Bewertung der Maßnahmen in diesem Zeitraum zu dem Schluss, dass Die Bolsonaro-Regierung „sabotierte Bildung“. Ihrer Meinung nach hat die Regierung nichts Wesentliches vorgeschlagen, um das Tempo des aufrechterhaltenen Fortschritts zu steigern oder zumindest die durch die Pandemie verursachten Schäden und Ungleichheiten abzumildern.

„In den letzten Jahren war es die führende Rolle des Nationalkongresses und der Bundesstaaten und Kommunen, die eine größere Tragödie verhindert hat“, stellt er fest.

Laut der Meldung, Der Zeitraum brachte eine Ansammlung falscher Entscheidungen seitens des Bildungsministeriums (MEC) ans Licht.. Neben mehreren Ernennungen – fünf, in dreieinhalb Jahren – mangelte es an Planung für das Gebiet und an Unterstützung für die Staaten vor, während und nach der Pandemie. Die Analyse zeigt, dass sich das Management um Folgendes drehte: „übliche Richtlinien und losgelöst von den tatsächlichen Bedürfnissen, unfähig, die Lernkurve für Kinder und Jugendliche in großem Umfang zu verändern oder den strukturellen Anforderungen des Gebiets gerecht zu werden“.

Dem Bericht zufolge ist die Haushaltsfrage ein eigenes Kapitel des aktuellen Bildungsmanagements. Seit Beginn des Mandats kam es in dem Gebiet immer wieder zu Notfällen, Blockaden und Kürzungen. „Die schlechte Haushaltsausführung des Departements, die von Todos Pela Educação weithin registriert wurde, verdeutlicht die Vernachlässigung und mangelnde Priorität dieses Bereichs während Bolsonaros Amtszeit“, heißt es in dem Dokument.

Sehen Sie sich die Zeitleiste an von der Plattform gebaut für die Bolsonaro-Regierungsperiode:

2019

Januar

• Ernennung von Minister Ricardo Vélez Rodríguez
• Mangel an konsistenten Richtlinien und Managementausrüstung zugunsten ideologischer Agenden, die für die Regierung von Interesse sind.
• Vélez promeden Schwerpunkt auf moralische und staatsbürgerliche Bildung in Schulen legen, und zwar auf allen Stufen der Grundbildung.

Februar

• Die Tagesordnung wird vorgestellt, jedoch ohne Details oder einen strukturierten Plan. Die Alphabetisierungspolitik wurde als eines der 100 vorrangigen Ziele der Regierung hervorgehoben.
• Erste Ministerkrise. Vélez schlägt vor, dass die Schulleiter den Schülern einen Brief mit Bolsonaros Slogan überreichen und die Schüler beim Abspielen der Nationalhymne filmen.
• Die in der Geschichte der Abteilung beispiellose Aktion zeigte, was im MEC häufig vorkommen würde: mangelnder Fokus auf für den Bereich relevante Themen.

März

• Vélez setzt die Lese- und Schreibprüfung von Schülern für zwei Jahre aus.
• Carlos Nadalim wird zum Sekretär für Alphabetisierung am MEC ernannt und gerät in die Kritik, weil er keine Erfahrung mit öffentlicher Verwaltung hat, mit dem Philosophen Olavo de Carvalho verbunden ist und sich für Homeschooling begeistert.
• Vélez‘ öffentliche Erschöpfung und Streitigkeiten zwischen den sogenannten „Olavistas“ und dem Militär führen zu einer Reihe von Entlassungen, die beide Seiten auf der obersten Ebene des MEC betreffen.
• Dies war der Vorbote ideologischer Auseinandersetzungen und musikalischer Auseinandersetzungen, die das Ministerium im Laufe der Jahre prägen sollten.

April

• Ein Dekret zur Nationalen Alphabetisierungspolitik wurde genehmigt, es besteht jedoch Unklarheit über seine Umsetzung.
• Ohne eine Druckerei zum Drucken der Tests oder einen Koordinator ist Enem 2019 in Gefahr.
• Vélez entlässt den Präsidenten des Inep (Nationales Institut für Bildungsstudien und Forschung Anísio Teixeira), Marcus Vinicius Rodrigues, nach der Kontroverse um das Ende des Alphabetisierungstests.
• Paulo César Teixeira, Direktor für Basic Education Assessment (die Abteilung, die für die Durchführung des Enem verantwortlich ist), tritt zurück.
• Neue Druckerei wird beauftragt, die Enem-Tests ohne Gebot zu drucken.
• Während der Prüfung gelangt ein Foto des Schreibtests ins Internet. Das Gericht hat sogar die Verbreitung von Sisu (Unified Selection System) ausgesetzt.
• Olafista Abraham Weintraub übernimmt das Amt, aber seine Führung ist chaotisch, geprägt von intensiver ideologischer Verfolgung von Bundesuniversitäten und Tapferkeit in den sozialen Medien.
• Das MEC kündigt das Einfrieren von Universitätsausgaben in Höhe von 1,7 Milliarden R$ an, von insgesamt 49,6 Milliarden R$. Viertausendfünfhundert wissenschaftliche Einführungs-, Master- oder Doktorandenstipendien werden ausgesetzt.
• In etwas mehr als drei Monaten gab es 18 Änderungen der MEC-Positionen. Die damals von Todos Pela Educação durchgeführte technische Überwachung bestätigte die Diagnose eines Streiks.

Juli

•  Das MEC legt einen Plan für die Einrichtung von 108 zivil-militärischen Schulen bis 2023 vor – mit Reserve-Militärpersonal als Tutoren für die neuen Einheiten.
• Experten kritisieren das falsche und ausschließende pädagogische Modell anstelle der Priorität auf Vollzeitausbildung, die einer viel größeren Gruppe von Studierenden der öffentlichen Grundbildung zugutekommen würde.

August

• Das MEC veröffentlicht das Notizbuch der National Literacy Policy (PNA).
• Das Material wird von Experten als unzureichender theoretischer Rahmen zur Unterstützung einer wirksamen öffentlichen Politik analysiert.

September

• Das MEC zieht seine Unterstützung für den Vorschlag zurück, der einen dauerhaften Fundeb (Fonds zur Erhaltung und Entwicklung der Grundausbildung) vorsieht, mit der Begründung, dass eine Erhöhung des Zuschlags von 10 % auf 40 % aus steuerlicher Sicht nicht machbar wäre.
• Präsident Jair Bolsonaro weist das MEC an, einen Gesetzentwurf auszuarbeiten, der die Behandlung von Geschlechterfragen in Grundschulen verbietet.
• Weintraub überbringt einen Brief an die Bildungsnetzwerke, in dem er die Leitlinien der Escola sem Partido-Bewegung wieder aufnimmt.

2020

Januar

• Sechstausend Kandidaten sind von einem Fehler bei der Korrektur des Enem betroffen, den Weintraub als „kleines Problem“ bezeichnet.

März

• Auf die Diagnose einer Lähmung weisen Todos Pela Educação und der Außenausschuss der Abgeordnetenkammer hin, wonach Minister Weintraub sich mehr auf ideologische Fragen als auf die Interessen der Bildung konzentriert habe.
• Covid-19 erreicht Brasilien und es beginnt eine beispiellose Gesundheitskrise, die tiefgreifende Auswirkungen auf die Bildung haben würde.
• Schulen schließen ihre Türen und Brasilien wäre das vierte Land der Welt, das Kinder am längsten vom Präsenzunterricht fernhält, dreimal so lange im Vergleich zu reicheren Ländern.
• Bildungsnetzwerke nutzen technologische Infrastruktur ohne Unterstützung durch das MEC. Es gibt Lücken bei der Koordinierung und Formulierung von Leitlinien, die letztlich von Stellen außerhalb der Regierung, wie etwa Organisationen des Dritten Sektors, bereitgestellt werden.

Mai

• Das MEC verschiebt Enem 2020 auf das folgende Jahr, gibt jedoch keine Hinweise auf eine Anpassung des Universitätskalenders oder einen Vorschlag, die Arbeitsbelastung der Studierenden neu zu verteilen.

Juli

• Carlos Decotelli ist nominiert, bekleidet aber nicht den Hauptvorsitz des MEC, nachdem Universitäten die Doktor- und Postdoktorandenabschlüsse abgelehnt hatten, über die der Kandidat auf der Lattes-Plattform berichtet hatte. Auch in seiner Masterarbeit an der FGV (Fundação Getúlio Vargas) wurde ihm Plagiat vorgeworfen.
• Das MEC schlägt vor, zentrale Punkte des Textes des PEC (Proposed Amendment to the Constitution) für die Erneuerung von Fundeb zu ändern, etwa dass dieser erst 2022 in Kraft treten soll und nicht, wie vom Kongress vorgeschlagen, 2021.
• Der Vorfall zeigte die mangelnde Kommunikation der Regierung mit den Bedürfnissen der Region vor dem Hintergrund einer Pandemie, was eine schnelle Genehmigung des Fonds erforderte.

Juli

• Milton Ribeiro übernimmt, ohne Erfahrung in der öffentlichen Politik, in einem der besorgniserregendsten Szenarien der Pandemie, mit der anhaltenden Schließung von Schulen.
• Wieder einmal geriet die Zollagenda in den Vordergrund und ihre Verwaltung war durch ein Versäumnis bei der Koordinierung der Bildung angesichts der Pandemie gekennzeichnet.

August

• Der neue Fundeb wird vom Kongress gebilligt und bringt eine gut durchdachte Politik mit sich, die sich auf die Verringerung von Ungleichheiten konzentriert und neue Anreize zur Verbesserung von Bildungsqualitätsindikatoren bietet.

Oktober

• Das MEC veröffentlicht mit Verspätung einen Leitfaden mit Richtlinien für die mögliche Rückkehr zum Präsenzunterricht. Experten gehen davon aus, dass die Unterstützung für die Netzwerke weiterhin zaghaft blieb, was sich noch deutlicher zeigte, als die Abteilung in diesem Jahr nur geringe Haushaltsmittel ausführte.
• Das Inkrafttreten des Dekrets zur Festlegung der nationalen Bildungspolitik für Studierende mit Behinderungen wird von Experten als einer der größten Rückschläge im Bereich der Inklusion in den letzten Jahrzehnten bewertet.
• Die Bestimmung, die die Schaffung von Spezialschulen für Menschen mit Behinderungen förderte, wurde im Dezember desselben Jahres nach einer Klage wegen Verfassungswidrigkeit ausgesetzt.  

2021

Januar

• Im Gegensatz zu anderen Ländern hat das MEC die Auswirkungen der Pandemie auf das Leben der Studierenden nicht erfasst. Und es ignorierte die Erosion der Bildung in Brasilien, auf die Einrichtungen und Organisationen wie Unicef, Todos Pela Educação, Weltbank und OECD und andere hinweisen.
• Enem 2020 hat die niedrigste Beteiligung des Jahrzehnts und Minister Ribeiro führt den Rückgang auf die Lehrer zurück. Damals äußerten Experten und Todos Pela Educação eine Reihe von Bedenken hinsichtlich des Plans zur Durchführung der Prüfung und der Gesundheitssicherheit.

März

• Die Bundesregierung nennt in einem Brief mit 35 Vorschlägen an den Nationalkongress häusliche Bildung als einzige Priorität des MEC. Die Modalität ist nicht nur pädagogisch falsch, sondern erreicht auch nur 0,04 % der Studierenden, abgesehen von der Unterstützung von Netzwerken während der Zeit des Fernunterrichts und strukturellen Problemen wie der Regulierung von Fundeb und dem nationalen Bildungssystem.

Juli

• Das MEC verteidigt die Rückkehr zum Unterricht, ohne jedoch die angemessene Unterstützung für die Anpassung der Netzwerke an Gesundheitsbedürfnisse, wie etwa die Belüftung von Räumen.
• Am Tag der Bekanntgabe verzeichnete das Land innerhalb von 1.425 Stunden 19 Todesfälle durch Covid-24.

November

• Ribeiro kündigt ein Projekt zur Einrichtung von 216 zivil-militärischen Schulen im ganzen Land bis 2022 an. Wiederum ein Vorschlag, der im Verhältnis zu den tatsächlichen Bedürfnissen der öffentlichen Grundbildung, die eine schrittweise Wiedereröffnung der Schulen erlebte und mit zunehmenden Ungleichheiten zu kämpfen hatte, nicht im Gleichgewicht war.
• Die Enem-Ausgabe 2021 findet inmitten von Entlassungen bei Inep und Gerüchten über geänderte Prüfungsfragen aufgrund ideologischer Probleme statt.
• Minister Ribeiro bestreitet dies, aber das MPF (Bundesministerium für Öffentliches Recht) identifiziert ein „ideologisches Gericht“ seitens der Regierung.
• Der von Ribeiro ernannte Präsident der Gemeinde in dieser Zeit war Danilo Dupas Ribeiro (der fünfte, der das Amt seit 2019 übernahm).
• Dupas wird von Mitarbeitern vorgeworfen, mit Entscheidungen ohne technische Kriterien eine Zerschlagung des Gremiums voranzutreiben und moralische Belästigung vorzuwerfen.

2022

Februar

• Technische Fehler beim Zugriff auf die Noten von Enem 2021 würden von den Schülern gemeldet.

März

• Zeitungsbericht O Estado de S. Paulo enthüllt das sogenannte „Parallelbüro“ des MEC und zeigt, dass religiöse Menschen mit Verbindungen zu Ribeiro und ohne Verbindungen zur öffentlichen Verwaltung als Lobbyisten bei der Verteilung von Bundesmitteln des FNDE (National Education Development Fund) an Kommunen agierten.
•  Vor dem Bildungsausschuss des Senats bestätigten drei Bürgermeister den Vorwurf der Bestechung – in Form von in Reifen verstecktem Geld, dem Kauf von Bibeln und Gold. Ein Audio, veröffentlicht von FSP am 21. März enthüllt die Möglichkeit einer Beteiligung von Präsident Jair Bolsonaro an dem Fall.

April

• Victor Godoy Veiga übernimmt das Ministerium interimistisch, nachdem Ribeiro das Ministerium verlassen hat, weil er verdächtigt wird, Gelder an Gemeinden zu transferieren, die von Pfarrern ausgewählt wurden, die keine Verbindung oder offizielle Tätigkeit in der öffentlichen Verwaltung haben.

Juli

• Danilo Dupas Ribeiro verlässt die Präsidentschaft von Inep nach dem Korruptionsskandal im MEC.
• Das Ergänzungsgesetz Nr. 194 vom 23. Juni 2022 ändert die Erhebung der ICMS (Tax on the Circulation of Goods and Services) und führt zu einem enormen Verlust für die Grundbildung des Landes.
• Präsident Jair Bolsonaro legt sein Veto gegen den Abschnitt ein, der die Einnahmenzuteilung von Fundeb im Verhältnis zum Abzug von Schuldenverträgen der Staaten schützte, sowie gegen den Mechanismus, der eine Entschädigung der Union für die Aufrechterhaltung der finanziellen Verfügbarkeit für Gesundheit und Bildung vorsah.
• Laut einer Einschätzung von Comsefaz (Nationales Komitee der Finanzminister) könnten die Auswirkungen auf Fundeb bis zu 26,5 Milliarden R$ betragen.
• Der Bericht des externen Ausschusses der Abgeordnetenkammer, der die Arbeit des MEC überwacht, unterstreicht einmal mehr die Unterlassung des Ministeriums in der Rolle des Koordinators der nationalen Bildungspolitik, was „Staaten und Gemeinden hilflos macht“.

Oktober

• Die im November 2021 gestartete GraphoGame-Anwendung erregte ein Jahr später die Aufmerksamkeit des Landes, als Präsident Jair Bolsonaro in einer Wahldebatte der Anwendung die Fähigkeit zuschrieb, Grundschülern in nur sechs Monaten Lesen und Schreiben beizubringen.
• Die Übersetzer der ursprünglich finnischen App bestreiten die Behauptung mit der Begründung, sie diene lediglich der Alphabetisierung.

Kürzungen und Eventualverbindlichkeiten

2019 – Ende April kündigte das MEC das Einfrieren von Universitätsausgaben in Höhe von 1,7 Milliarden R$ von insgesamt 49,6 Milliarden R$ an. Im Juli kam es zu einer Haushaltssperre in Höhe von 348 Millionen R$ im Bildungsbereich – die größte Kürzung in der Esplanada dos Ministérios. Im August sagte Weintraub, dass die Kürzungen im Bildungsbereich um 926 Millionen R$ dazu dienten, Änderungen zu finanzieren.

2020 – Eine Umfrage von Todos Pela Educação ergab im Februar, dass 2020 das Jahr mit den niedrigsten MEC-Ausgaben für Grundbildung seit 2010 war. In diesem Jahr stellte das Ministerium trotz der Pandemie knapp über 10 R$ pro Schüler direkt für das Dinheiro-Programm bereit zur Schule. Die wichtigsten Bereiche von Ideb waren im September von einer Kürzung um 1 Milliarde R$ betroffen.

2021 – Milton Ribeiro hörte auf, 1,2 Milliarden R$ in die Umstrukturierung von Schulen zu investieren, und musste zur Kammer gehen, um die Budgetkürzungen in der Abteilung zu erklären. Abgeordnete prangerten „politische Wahl“ an. Ein Regierungsfehler im März führte zu Fehlern in Millionenhöhe bei der Übertragung von Fundeb-Ressourcen und zu Verlusten für die Kassen der Union.

2022 – Die Bundesregierung beschloss im Mai, 3,2 Milliarden aus dem MEC-Budget zu kürzen, was 14,5 % der Richtlinien des Ministeriums, Universitäten, Bundesinstitute und Einrichtungen wie Inep betraf. Im Oktober wurden 2,4 Milliarden aus dem MEC gestrichen, was von den Bundesuniversitäten als nicht tragbar angesehen wurde.