Έκθεση επισημαίνει τέσσερα χρόνια παραμέλησης της εκπαίδευσης στη χώρα

να Πρισίλα Κρουζ, εκτελεστικός πρόεδρος της πλατφόρμας, η αξιολόγηση του συνόλου των δράσεων της περιόδου οδηγεί στο συμπέρασμα ότι η κυβέρνηση Μπολσονάρο «σαμποτάρισε την εκπαίδευση». Σύμφωνα με αυτήν, η κυβέρνηση δεν πρότεινε κάτι ουσιαστικό για να τονώσει τον ρυθμό προόδου που διατηρούνταν ή, τουλάχιστον, να αμβλύνει τις ζημιές και τις ανισότητες που επιφέρει η πανδημία.

«Τα τελευταία χρόνια ήταν ο ηγετικός ρόλος του Εθνικού Κογκρέσου και των πολιτειών και των δήμων που απέτρεψαν μια μεγαλύτερη τραγωδία», αναφέρει.

Σύμφωνα με την έκθεση, η περίοδος αποκάλυψε μια συλλογή λανθασμένων επιλογών προς την κατεύθυνση του Υπουργείου Παιδείας (ΜΕΚ). Εκτός από πολλά ραντεβού –πέντε, σε τρεισήμισι χρόνια–, υπήρξε έλλειψη σχεδιασμού για την περιοχή και υποστήριξη των πολιτειών πριν, κατά τη διάρκεια και μετά την πανδημία. Η διαχείριση, επισημαίνει η ανάλυση, περιστράφηκε γύρω από το θέμα «εθιμικές κατευθυντήριες γραμμές και αποκομμένοι από πραγματικές ανάγκες, ανίκανοι να αλλάξουν την καμπύλη μάθησης για παιδιά και νέους σε μεγάλη κλίμακα ή να προωθήσουν τις δομικές απαιτήσεις της περιοχής».

Σύμφωνα με την έκθεση, ξεχωριστό κεφάλαιο της τρέχουσας διαχείρισης στην εκπαίδευση είναι το θέμα του προϋπολογισμού. Η περιοχή περνά από αλλεπάλληλα απρόοπτα, αποφράξεις και περικοπές από την αρχή της θητείας. «Η κακή δημοσιονομική εκτέλεση του τμήματος, που καταγράφηκε ευρέως από τον Todos Pela Educação, υπογραμμίζει την παραμέληση και την έλλειψη προτεραιότητας για την περιοχή κατά τη διάρκεια της θητείας του Μπολσονάρο», επισημαίνεται στο έγγραφο.

Δείτε το χρονοδιάγραμμα κατασκευασμένο από την πλατφόρμα για την περίοδο της κυβέρνησης Μπολσονάρο:

2019

Ιανουάριος

• Διορισμός υπουργού Ricardo Vélez Rodríguez
• Έλλειψη συνεπών πολιτικών και εξοπλισμού διαχείρισης υπέρ ιδεολογικών ατζέντηδων που ενδιαφέρουν την κυβέρνηση.
• Velez promeδίνουν έμφαση στην ηθική και αγωγή του πολίτη στα σχολεία, σε όλα τα στάδια της Βασικής Εκπαίδευσης.

Φεβρουάριος

• Παρουσιάζεται η ατζέντα, αλλά χωρίς λεπτομέρειες ή δομημένο σχέδιο. Η πολιτική αλφαβητισμού επισημάνθηκε μεταξύ των 100 στόχων προτεραιότητας της κυβέρνησης.
• Πρώτη κρίση στο υπουργείο. Ο Βέλεζ προτείνει στους διευθυντές των σχολείων να παρουσιάσουν στους μαθητές μια επιστολή με το σύνθημα του Μπολσονάρου και να κινηματογραφήσουν τους μαθητές κατά την ανάκρουση του Εθνικού Ύμνου.
• Η δράση, πρωτόγνωρη στην ιστορία του τμήματος, απέδειξε αυτό που θα γινόταν συχνό στο MEC: έλλειψη εστίασης σε θέματα σχετικά με την περιοχή.

Μάρτιος

• Ο Vélez αναστέλλει την αξιολόγηση του αλφαβητισμού των μαθητών για δύο χρόνια.
• Ο Carlos Nadalim διορίζεται Γραμματέας Γραμματείας στο MEC και γίνεται στόχος κριτικής επειδή δεν έχει εμπειρία με τη δημόσια διοίκηση, ότι ευθυγραμμίζεται με τον φιλόσοφο Olavo de Carvalho και είναι λάτρης της εκπαίδευσης στο σπίτι.
• Η δημόσια εξάντληση του Vélez και οι διαμάχες μεταξύ των λεγόμενων «olavistas» και του στρατού προκαλούν μια σειρά απολύσεων που επηρεάζουν και τις δύο πλευρές στο ανώτατο επίπεδο του MEC.
• Αυτός ήταν ο προάγγελος ιδεολογικών διαφωνιών και μουσικών καρεκλών που θα σημάδεψαν το υπουργείο στο πέρασμα των χρόνων.

Απρίλιος

• Εγκρίθηκε ένα διάταγμα για την Εθνική Πολιτική Αλφαβητισμού, αλλά υπάρχει έλλειψη σαφήνειας σχετικά με την εφαρμογή του.
• Χωρίς μια εταιρεία εκτύπωσης για την εκτύπωση των δοκιμών ή συντονιστή, το Enem 2019 απειλείται.
• Ο Vélez απολύει τον πρόεδρο του Inep (Εθνικό Ινστιτούτο Εκπαιδευτικών Σπουδών και Έρευνας Anísio Teixeira), Marcus Vinicius Rodrigues, μετά τη διαμάχη που αφορούσε το τέλος της αξιολόγησης αλφαβητισμού.
• Ο Paulo César Teixeira, διευθυντής του Basic Education Assessment (το τμήμα που είναι υπεύθυνο για τη διεξαγωγή του Enem), παραιτείται.
• Προσλαμβάνεται νέα εκτυπωτική εταιρεία για την εκτύπωση των δοκιμών Enem, χωρίς προσφορά.
• Μια φωτογραφία του τεστ γραφής διαρρέει στο διαδίκτυο κατά τη διάρκεια της εξέτασης. Το Δικαστήριο μάλιστα ανέστειλε τη διάδοση του Sisu (Ενιαίο Σύστημα Επιλογής).
• Ο Olafista Abraham Weintraub αναλαμβάνει, αλλά η διαχείρισή του είναι χαοτική, που χαρακτηρίζεται από έντονες ιδεολογικές διώξεις των ομοσπονδιακών πανεπιστημίων και θρασύτητα στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης.
• Το MEC ανακοινώνει το πάγωμα των 1,7 δισεκατομμυρίων δολαρίων R$ σε πανεπιστημιακές δαπάνες, σε σύνολο 49,6 δισεκατομμυρίων δολαρίων R$. Αναστέλλονται τέσσερις χιλιάδες πεντακόσιες υποτροφίες επιστημονικής μύησης, μεταπτυχιακών ή διδακτορικών.
• Σε λίγο περισσότερο από τρεις μήνες, υπήρξαν 18 αλλαγές θέσεων MEC. Η τεχνική παρακολούθηση που διενεργήθηκε από τον Todos Pela Educação, εκείνη την εποχή, επιβεβαίωσε τη διάγνωση απεργίας.

Τζούλιο

•  Το MEC παρουσιάζει ένα σχέδιο για την υλοποίηση 108 πολιτικών-στρατιωτικών σχολείων έως το 2023 – με έφεδρο στρατιωτικό προσωπικό ως καθηγητές για τις νέες μονάδες.
• Οι ειδικοί επικρίνουν το λανθασμένο και αποκλειστικό παιδαγωγικό μοντέλο, αντί της προτεραιότητας στην Εκπαίδευση Πλήρους φοίτησης, η οποία θα ωφελούσε έναν πολύ ευρύτερο πληθυσμό μαθητών της Δημόσιας Βασικής Εκπαίδευσης.

Αύγουστος

• Το MEC εκδίδει το σημειωματάριο Εθνικής Πολιτικής Αλφαβητισμού (PNA).
• Το υλικό αναλύεται από ειδικούς ως ανεπαρκές θεωρητικό πλαίσιο για την υποστήριξη της αποτελεσματικής δημόσιας πολιτικής.

Σεπτέμβριος

• Το MEC αποσύρει την υποστήριξη της πρότασης που προβλέπει μόνιμο Fundeb (Ταμείο Συντήρησης και Ανάπτυξης Βασικής Εκπαίδευσης), με το σκεπτικό ότι η αύξηση του συμπληρώματος από 10% σε 40% θα ήταν ανέφικτη από δημοσιονομική άποψη.
• Ο Πρόεδρος Jair Bolsonaro διατάζει το MEC να δημιουργήσει ένα νομοσχέδιο που θα απαγορεύει την αντιμετώπιση θεμάτων φύλου στα δημοτικά σχολεία.
• Η Weintraub παραδίδει μια επιστολή στα εκπαιδευτικά δίκτυα επαναλαμβάνοντας τις οδηγίες του κινήματος Escola sem Partido.

2020

Ιανουάριος

• Έξι χιλιάδες υποψήφιοι επηρεάζονται από ένα λάθος στη διόρθωση του Enem, το οποίο ο Weintraub αναφέρει ως «μικρό πρόβλημα».

Μάρτιος

• Η διάγνωση της παράλυσης επισημαίνεται από τον Todos Pela Educação και την εξωτερική επιτροπή της Βουλής, σύμφωνα με την οποία ο υπουργός Weintraub επικεντρώθηκε περισσότερο σε ιδεολογικά θέματα παρά στα συμφέροντα της Παιδείας.
• Ο Covid-19 φτάνει στη Βραζιλία και ξεκινά μια άνευ προηγουμένου κρίση υγείας, η οποία θα επηρεάσει βαθιά την εκπαίδευση.
• Τα σχολεία κλείνουν τις πόρτες τους και η Βραζιλία θα γινόταν η τέταρτη χώρα στον κόσμο που κράτησε τα παιδιά μακριά από τα μαθήματα πρόσωπο με πρόσωπο για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα, τριπλάσιο χρόνο σε σύγκριση με τις πλουσιότερες χώρες.
• Τα εκπαιδευτικά δίκτυα χρησιμοποιούν τεχνολογική υποδομή χωρίς υποστήριξη από το MEC. Παραλείπεται ο συντονισμός και η άρθρωση κατευθυντήριων γραμμών, οι οποίες, τελικά, παρέχονται από φορείς εκτός της κυβέρνησης, όπως οργανισμοί του τρίτου τομέα.

Maio

• Το MEC αναβάλλει το Enem 2020 για το επόμενο έτος, αλλά χωρίς καμία ένδειξη προσαρμογής των πανεπιστημιακών ημερολογίων ή πρότασης ανασύνθεσης του φόρτου εργασίας των φοιτητών.

Τζούλιο

• Ο Carlos Decotelli είναι υποψήφιος, αλλά δεν καταλαμβάνει την κύρια έδρα του MEC, αφού τα πανεπιστήμια αρνήθηκαν τα διδακτορικά και μεταδιδακτορικά που ο υποψήφιος είχε αναφέρει στην πλατφόρμα Lattes. Κατηγορήθηκε επίσης για λογοκλοπή στη διπλωματική του εργασία στο FGV (Fundação Getúlio Vargas).
• Το MEC προτείνει την αλλαγή κεντρικών σημείων του κειμένου του PEC (Προτεινόμενη Τροποποίηση του Συντάγματος) για την ανανέωση του Fundeb, όπως ότι θα ίσχυε μόνο το 2022 και όχι το 2021, όπως προτείνει το Κογκρέσο.
• Το επεισόδιο έδειξε την έλλειψη επικοινωνίας της κυβέρνησης με τις ανάγκες της περιοχής, σε ένα πλαίσιο πανδημίας, που απαιτούσε ταχεία έγκριση του ταμείου.

Τζούλιο

• Ο Μίλτον Ριμπέιρο αναλαμβάνει, χωρίς εμπειρία στις δημόσιες πολιτικές, σε ένα από τα πιο ανησυχητικά σενάρια της πανδημίας, με το παρατεταμένο κλείσιμο των σχολείων.
• Για άλλη μια φορά, η ατζέντα των τελωνείων πήρε το προσκήνιο και η διαχείρισή της σημαδεύτηκε από παράλειψη στο συντονισμό της Παιδείας ενόψει της πανδημίας.

Αύγουστος

• Το νέο Fundeb εγκρίνεται από το Κογκρέσο και φέρνει μια καλά σχεδιασμένη πολιτική, εστιασμένη στη μείωση των ανισοτήτων και με νέα κίνητρα για την προώθηση των δεικτών ποιότητας της εκπαίδευσης.

Οκτώβριος

• Το MEC εκδίδει καθυστερημένα έναν οδηγό με οδηγίες για την πιθανή επιστροφή στα αυτοπροσώπως μαθήματα. Οι ειδικοί εκτιμούν ότι η υποστήριξη για τα δίκτυα παρέμεινε δειλή, κάτι που ήταν ακόμη πιο εμφανές λόγω της χαμηλής εκτέλεσης του προϋπολογισμού του τμήματος εκείνο το έτος.
• Τίθεται σε ισχύ το διάταγμα για τη θέσπιση της Εθνικής Εκπαιδευτικής Πολιτικής για Μαθητές με Αναπηρία, το οποίο αναλύεται από ειδικούς ως ένα από τα μεγαλύτερα πισωγυρίσματα στον τομέα της ένταξης των τελευταίων δεκαετιών.
• Η διάταξη, η οποία ενθάρρυνε τη δημιουργία εξειδικευμένων σχολείων για την εξυπηρέτηση των ατόμων με αναπηρία, θα ανασταλεί τον Δεκέμβριο του ίδιου έτους μετά από μήνυση για αντισυνταγματικότητα.  

2021

Ιανουάριος

• Σε αντίθεση με άλλες χώρες, το MEC δεν χαρτογράφησε τον αντίκτυπο της πανδημίας στις ζωές των μαθητών. Και αγνόησε τη διάβρωση της εκπαίδευσης στη Βραζιλία που υποδεικνύεται από οντότητες και οργανισμούς, όπως η Unicef, η Todos Pela Educação, η Παγκόσμια Τράπεζα και ο ΟΟΣΑ, μεταξύ άλλων.
• Το Enem 2020 έχει τη χαμηλότερη συμμετοχή της δεκαετίας και ο υπουργός Ribeiro αποδίδει την πτώση στους εκπαιδευτικούς. Εκείνη την εποχή, οι ειδικοί και ο Todos Pela Educação εξέφρασαν μια σειρά ανησυχιών σχετικά με το σχέδιο για τη διαχείριση των εξετάσεων και την ασφάλεια της υγείας.

Μάρτιος

• Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση απαριθμεί την εκπαίδευση στο σπίτι ως τη μόνη προτεραιότητα του MEC, σε μια επιστολή με 35 προτάσεις προς το Εθνικό Κογκρέσο. Εκτός από παιδαγωγικά λανθασμένη, η μέθοδος φτάνει μόνο στο 0,04% των μαθητών, αφήνοντας κατά μέρος υποστήριξη για δίκτυα, κατά την περίοδο της εξ αποστάσεως διδασκαλίας, και δομικά ζητήματα, όπως ο κανονισμός του Fundeb και το Εθνικό Εκπαιδευτικό Σύστημα.

Τζούλιο

• Το MEC υπερασπίζεται την επιστροφή στις τάξεις, αλλά χωρίς τη δέουσα υποστήριξη για την προσαρμογή των δικτύων στις ανάγκες υγείας, όπως ο αερισμός των χώρων.
• Την ημέρα της ανακοίνωσης, η χώρα κατέγραψε 1.425 θανάτους από Covid-19 σε 24 ώρες.

Νοέμβριο

• Ο Ribeiro ανακοινώνει ένα έργο για την υλοποίηση 216 πολιτικών-στρατιωτικών σχολείων σε όλη τη χώρα έως το 2022. Και πάλι, μια πρόταση εκτός ισορροπίας σε σχέση με τις πραγματικές ανάγκες της Δημόσιας Βασικής Εκπαίδευσης, η οποία βίωνε τη σταδιακή επαναλειτουργία των σχολείων και αντιμετώπιζε ολοένα και βαθύτερες ανισότητες.
• Η έκδοση Enem 2021 λαμβάνει χώρα εν μέσω απολύσεων στην Inep και φήμες για αλλαγές στις ερωτήσεις των εξετάσεων λόγω ιδεολογικών προβλημάτων.
• Ο υπουργός Ριμπέιρο το αρνείται αυτό, αλλά το MPF (Ομοσπονδιακό Δημόσιο Υπουργείο) προσδιορίζει ένα «ιδεολογικό δικαστήριο» από την πλευρά της κυβέρνησης.
• Πρόεδρος του δήμου εκείνη την περίοδο, που διορίστηκε από τον Ριμπέιρο, ήταν ο Ντανίλο Ντούπας Ριμπέιρο (πέμπτος που ανέλαβε τη θέση από το 2019).
• Ο Ντούπας κατηγορείται από εργαζόμενους ότι προώθησε την εξάρθρωση του σώματος, με αποφάσεις χωρίς τεχνικά κριτήρια, και για ηθική παρενόχληση.

2022

Φεβρουάριος

• Οι μαθητές θα αναφέρουν τεχνικές αστοχίες στην πρόσβαση στους βαθμούς Enem 2021.

Μάρτιος

• Ρεπορτάζ εφημερίδας Η Πολιτεία του Σάο Πάολο αποκαλύπτει το λεγόμενο «παράλληλο γραφείο» του MEC, δείχνοντας ότι θρησκευόμενοι συνδεδεμένοι με το Ριμπέιρο και χωρίς δεσμούς με τη δημόσια διοίκηση ενεργούσαν ως λομπίστες στη διανομή ομοσπονδιακών κονδυλίων από το FNDE (Εθνικό Ταμείο Ανάπτυξης της Εκπαίδευσης) στους δήμους.
•  Στην Επιτροπή Παιδείας της Γερουσίας, τρεις δήμαρχοι επιβεβαίωσαν την κατηγορία για δωροδοκίες – με τη μορφή χρημάτων κρυμμένων σε ελαστικά, αγοράς Βίβλων και χρυσού. Ένας ήχος που κυκλοφόρησε από FSP στις 21 Μαρτίου αποκαλύπτει την πιθανότητα εμπλοκής του προέδρου Ζαΐρ Μπολσονάρου στην υπόθεση.

Απρίλιος

• Ο Βίκτορ Γκοντόι Βέιγκα αναλαμβάνει το υπουργείο σε προσωρινή βάση, αφού ο Ριμπέιρο αποχώρησε από το υπουργείο ως ύποπτος για μεταφορά κεφαλαίων σε δήμους που επιλέγουν πάστορες χωρίς καμία σχέση ή επίσημο έργο στη δημόσια διοίκηση.

Τζούλιο

• Ο Ντανίλο Ντούπας Ριμπέιρο αποχωρεί από την προεδρία της Ινέπ, μετά το σκάνδαλο διαφθοράς στο MEC.
• Ο Συμπληρωματικός Νόμος 194, της 23ης Ιουνίου 2022, αλλάζει την είσπραξη του ICMS (Φόρος Κυκλοφορίας Αγαθών και Υπηρεσιών) και καταλήγει σε τεράστια απώλεια για τη βασική εκπαίδευση της χώρας.
• Ο Πρόεδρος Jair Bolsonaro ασκεί βέτο στο τμήμα που προστάτευε τις κατανομές εσόδων του Fundeb ανάλογα με την αφαίρεση των συμβάσεων χρέους των κρατών και τον μηχανισμό που προέβλεπε αποζημίωση από την Ένωση για τη διατήρηση της οικονομικής διαθεσιμότητας για την υγεία και την εκπαίδευση.
• Σύμφωνα με εκτίμηση της Comsefaz (Εθνική Επιτροπή των Γραμματέων Οικονομικών), το μέγεθος του αντίκτυπου στο Fundeb θα μπορούσε να φτάσει τα 26,5 δισεκατομμύρια R$.
• Η έκθεση της εξωτερικής επιτροπής της Βουλής των Αντιπροσώπων που παρακολουθεί το έργο του MEC ενισχύει για άλλη μια φορά την παράλειψη του τμήματος ως συντονιστή της εθνικής εκπαιδευτικής πολιτικής, «αφήνοντας αβοήθητα κράτη και δήμους».

Οκτώβριος

• Η εφαρμογή GraphoGame που κυκλοφόρησε τον Νοέμβριο του 2021 τράβηξε την προσοχή της χώρας, ένα χρόνο αργότερα, όταν ο Πρόεδρος Jair Bolsonaro, σε μια εκλογική συζήτηση, απέδωσε στην εφαρμογή τη δυνατότητα να διδάσκει σε μαθητές δημοτικού σχολείου ανάγνωση και γραφή σε μόλις έξι μήνες.
• Οι μεταφραστές της εφαρμογής, η οποία είναι αρχικά φινλανδική, αρνούνται τον ισχυρισμό, λέγοντας ότι χρησιμεύει μόνο για την υποστήριξη του αλφαβητισμού.

Περικοπές και απρόβλεπτα

2019 – Στα τέλη Απριλίου, το MEC ανακοίνωσε το πάγωμα των δαπανών των πανεπιστημίων ύψους 1,7 δισεκατομμυρίων R$, σε σύνολο 49,6 δισεκατομμυρίων R$. Τον Ιούλιο, ένα μπλοκάρισμα του προϋπολογισμού έφτασε τα 348 εκατομμύρια R$ από την Εκπαίδευση - τη μεγαλύτερη περικοπή στο Esplanada dos Ministérios. Τον Αύγουστο, η Weintraub είπε ότι η περικοπή 926 εκατομμυρίων δολαρίων R$ στην Εκπαίδευση επρόκειτο να πληρώσει για τροποποιήσεις.

2020 – Μια έρευνα του Todos Pela Educação αποκάλυψε, τον Φεβρουάριο, ότι το 2020 ήταν η χρονιά με τις χαμηλότερες δαπάνες MEC για τη Βασική Εκπαίδευση από το 2010. Εκείνο το έτος, παρά την πανδημία, το υπουργείο αφιέρωσε λίγο πάνω από 10 R$ ανά μαθητή στο πρόγραμμα Dinheiro Direct στο σχολείο. Οι εξέχουσες περιοχές της Ideb επηρεάστηκαν από περικοπή 1 δισ. R$ τον Σεπτέμβριο.

2021 – Ο Milton Ribeiro σταμάτησε να επενδύει 1,2 δισεκατομμύρια R$ για την αναδιάρθρωση των σχολείων και έπρεπε να πάει στο Επιμελητήριο για να εξηγήσει τις περικοπές του προϋπολογισμού στο τμήμα. Οι βουλευτές κατήγγειλαν «πολιτική επιλογή». Ένα κυβερνητικό λάθος τον Μάρτιο οδήγησε σε σφάλματα εκατομμυρίων δολαρίων στις μεταφορές πόρων του Fundeb και ζημίες στα ταμεία της Ένωσης.

2022 – Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση αποφάσισε τον Μάιο να περικόψει 3,2 δισεκατομμύρια από τον προϋπολογισμό του MEC, κάτι που επηρέασε το 14,5% των πολιτικών του τμήματος, τα πανεπιστήμια, τα ομοσπονδιακά ιδρύματα και φορείς όπως το Inep. Τον Οκτώβριο, 2,4 δισεκατομμύρια περικόπηκαν από το MEC, το οποίο θεωρήθηκε μη βιώσιμο από τα ομοσπονδιακά πανεπιστήμια.