¿Cómo surgió el nuevo proyecto?
El proyecto de ley 2630/2020, conocido como “Fake News PL”, fue presentado hace tres años en el Senado, en un esfuerzo por hacer frente a la avalancha de desinformación en línea.
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Pero se volvió a discutir recientemente, después de que partidarios del expresidente Jair Bolsonaro invadieran la sede de los Tres Poderes en Brasilia el 8 de enero, supuestamente alentados por información errónea en las redes sociales que afirmaba que Bolsonaro había perdido fraudulentamente las elecciones ante el izquierdista Lula da Silva.
Los recientes ataques a escuelas brasileñas, que dejaron varios niños y profesores muertos, también alimentaron la discusión sobre cómo combatir los contenidos extremistas que proliferan en las redes sociales.
El proyecto, que ha sufrido varias modificaciones y ahora se centra en combatir los contenidos ilegales, cuenta con el apoyo del Gobierno, parte del Poder Judicial y la coalición de organizaciones de la sociedad civil Derechos en la Red. Por otro lado, genera resistencia entre empresas tecnológicas, diputados evangélicos y bolsonaristas.
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La Cámara de Diputados aplazó la votación prevista para principios de mayo, sin nueva fecha. De aprobarse, el texto será analizado nuevamente por el Senado.
¿Qué propone el texto?
Actualmente, las empresas moderan el contenido en función de sus políticas internas (términos de uso) y también actúan por órdenes judiciales.
El Marco Civil da Internet, ley brasileña que regula la web desde 2014, establece que las empresas no son civilmente responsables por los contenidos publicados por terceros, excepto cuando incumplan una orden judicial de remoción o cuando se publiquen imágenes de desnudos sin la consentimiento de la víctima.
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El proyecto de ley propone cambios.
El texto obliga a las plataformas a aumentar su transparencia y adoptar mecanismos para combatir los contenidos ilegales, concretamente en siete temas: ataques al Estado democrático de derecho y a las elecciones; contra niños y adolescentes; salud pública y los que constituyan violencia contra la mujer, racismo, terrorismo e incitación al suicidio y la automutilación.
Esto se aplicaría a redes sociales, búsquedas o plataformas de mensajería instantánea que tienen más de 10 millones de usuarios mensuales en Brasil, como Telegram y Google.
“No están obligados a moderar todo. Restringir, eliminar o etiquetar este contenido. Se les exige demostrar que están haciendo esfuerzos suficientes para retirar de circulación esos contenidos”, explica Pablo Ortellado, profesor de Gestión de Políticas Públicas de la Universidad de São Paulo (USP).
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Por ejemplo, con informes semestrales que detallan “la cantidad de contenidos que identificaron y eliminaron, el tamaño de los equipos que armaron, el software que diseñaron para eliminar esos contenidos” y con la contratación de una auditoría “independiente”, añade Ortellado.
El proyecto también establece que las plataformas pueden ser legalmente responsables por los contenidos ilegales publicados por sus usuarios si se promocionan como publicidad paga.
Las sanciones van desde una amonestación, una multa de hasta el 10% de sus ingresos o la suspensión temporal de los servicios.
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¿Qué afirman las grandes plataformas?
Telegram envió esta semana un mensaje a todos sus usuarios advirtiendo que “la democracia está bajo ataque” en Brasil, criticando que el proyecto “permite al gobierno limitar lo que se puede decir en línea al obligar a las aplicaciones a eliminar de manera proactiva hechos u opiniones que considera 'inaceptables'. '”.
Google, a su vez, afirmó que la propuesta “trae graves amenazas a la libertad de expresión”, al responsabilizar a las plataformas por contenidos de terceros, lo que conduciría a una “moderación excesiva”.
“Sin los parámetros de protección del Marco Civil da Internet y con las nuevas amenazas de multas, las empresas se verían alentadas a eliminar el discurso legítimo, lo que resultaría en un bloqueo excesivo y una nueva forma de censura”, escribió Marcelo Lacerda, director de Relaciones Gubernamentales y Públicas. Políticas de Google Brasil, el 27 de abril.
¿Quién se hará cargo del control?
Un defecto importante del proyecto de ley actual, según los expertos, es que no especifica el organismo que supervisará el cumplimiento de la ley.
“Por las polémicas, las acusaciones de que se crearía un 'Ministerio de la Verdad', sacaron de la última versión (la creación de una) agencia reguladora”, señala Ortellado.
Esto es "peligroso", porque podría caer en manos de algún organismo político más que técnico e independiente, advierte el experto.
¿Inspirado por el modelo europeo?
La propuesta está inspirada en la Ley de Servicios Digitales (DSA) recientemente aprobada en la Unión Europea (UE).
Esta legislación obliga a las plataformas de redes sociales, los mercados en línea y los motores de búsqueda a reaccionar más rápidamente para eliminar contenidos que se consideran violatorios de las normas de la UE y requiere una mayor transparencia de sus algoritmos y sistemas de recomendación.
@curtonews Telegram dijo que podría darle poder de “censura” al gobierno brasileño. Ya el Google, afirmó que aumentaría la “confusión sobre lo que es verdadero o falso”. Pero ¿qué propone realmente el Fake News PL? #pldasfakenews #noticias falsas #redes sociales ♬ sonido original – Curto Noticias
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