Un rapport met en lumière quatre années de négligence en matière d'éducation dans le pays

Pour Priscilla Cruz, président exécutif de la plateforme, l'évaluation de l'ensemble des actions menées au cours de la période conduit à la conclusion que le gouvernement Bolsonaro a « saboté l’éducation ». Selon elle, le gouvernement n’a rien proposé de substantiel pour accélérer le rythme du progrès maintenu ou, du moins, pour atténuer les dégâts et les inégalités provoqués par la pandémie.

«Ces dernières années, c'est le rôle moteur du Congrès national, des États et des municipalités qui a permis d'éviter une plus grande tragédie», affirme-t-il.

Selon le rapport, la période a révélé une série de mauvais choix de la part du ministère de l'Éducation (MEC). Outre plusieurs nominations – cinq, en trois ans et demi –, il y a eu un manque de planification du territoire et de soutien aux États avant, pendant et après la pandémie. La gestion, souligne l'analyse, tournait autour « des lignes directrices coutumières et déconnectées des besoins réels, incapables de modifier à grande échelle la courbe d’apprentissage des enfants et des jeunes ou de faire progresser les exigences structurelles de la région ».

Selon le rapport, un chapitre distinct de la gestion actuelle de l'éducation est la question budgétaire. La zone connaît des contingences, des blocages et des réductions consécutives depuis le début du mandat. « La mauvaise exécution budgétaire du département, largement constatée par Todos Pela Educação, met en évidence la négligence et le manque de priorité pour ce domaine tout au long du mandat de Bolsonaro », souligne le document.

Voir la chronologie construit par la plateforme pour la période du gouvernement Bolsonaro:

2019

Janvier

• Nomination du ministre Ricardo Vélez Rodríguez
• Manque de politiques cohérentes et d’équipements de gestion en faveur d’agendas idéologiques intéressant le gouvernement.
• Velez promemettre l'accent sur l'éducation morale et civique dans les écoles, à tous les niveaux de l'éducation de base.

Fevereiro

• L'ordre du jour est présenté, mais sans détails ni plan structuré. La politique d'alphabétisation figurait parmi les 100 objectifs prioritaires du gouvernement.
• Crise du premier ministère. Vélez propose que les directeurs d'école remettent aux élèves une lettre avec le slogan de Bolsonaro et filment les élèves pendant l'hymne national.
• Cette action, sans précédent dans l'histoire du département, a démontré ce qui allait devenir fréquent au sein de la MEC : le manque d'attention sur les questions pertinentes à la région.

Março

• Vélez suspend l'évaluation de l'alphabétisation des élèves pendant deux ans.
• Carlos Nadalim est nommé secrétaire à l'Alphabétisation du MEC et devient la cible de critiques pour son absence d'expérience en gestion publique, son alignement sur le philosophe Olavo de Carvalho et son enthousiasme pour l'enseignement à domicile.
• L'épuisement public de Vélez et les conflits entre les soi-disant « olavistas » et les militaires provoquent une série de licenciements affectant les deux côtés au plus haut niveau du MEC.
• C’est le signe avant-coureur des disputes idéologiques et des chaises musicales qui marqueront le ministère au fil des années.

avril

• Un décret sur la politique nationale d'alphabétisation a été approuvé, mais sa mise en œuvre manque de clarté.
• Sans imprimerie pour imprimer les tests ni coordinateur, l’Enem 2019 est menacé.
• Vélez limoge le président de l'Inep (Institut national d'études et de recherches pédagogiques Anísio Teixeira), Marcus Vinicius Rodrigues, après la polémique autour de la fin de l'évaluation de l'alphabétisation.
• Paulo César Teixeira, directeur de l'évaluation de l'éducation de base (le département chargé de réaliser l'Enem), démissionne.
• Une nouvelle imprimerie est embauchée pour imprimer les tests Enem, sans appel d'offres.
• Une photo de l’épreuve d’écriture fuite sur Internet pendant l’examen. La Cour a même suspendu la diffusion de Sisu (Unified Selection System).
• L'Olafista Abraham Weintraub prend le relais, mais sa gestion est chaotique, marquée par une intense persécution idéologique contre les universités fédérales et une bravade sur les réseaux sociaux.
• Le MEC annonce le gel de 1,7 milliard de R$ de dépenses universitaires, sur un total de 49,6 milliards de R$. Quatre mille cinq cents bourses d'initiation scientifique, de maîtrise ou de doctorat sont suspendues.
• En un peu plus de trois mois, il y a eu 18 changements de postes chez MEC. Le contrôle technique effectué par Todos Pela Educação, à l'époque, a confirmé le diagnostic de grève.

Juillet

•  Le MEC présente un plan pour la mise en place de 108 écoles civico-militaires d’ici 2023 – avec des militaires de réserve comme tuteurs pour les nouvelles unités.
• Les experts critiquent le modèle pédagogique erroné et exclusif, au lieu de la priorité accordée à l'enseignement à temps plein, qui bénéficierait à une population beaucoup plus large d'élèves de l'enseignement public de base.

Août

• Le MEC publie le cahier de Politique Nationale d'Alphabétisation (PNA).
• Ce matériel est analysé par les experts comme un cadre théorique insuffisant pour soutenir une politique publique efficace.

Septembre

• Le MEC retire son soutien à la proposition qui prévoit un Fundeb (Fonds de maintien et de développement de l'éducation de base) permanent, au motif qu'augmenter le supplément de 10% à 40% serait irréalisable du point de vue fiscal.
• Le président Jair Bolsonaro ordonne au MEC de créer un projet de loi interdisant d'aborder les questions de genre dans les écoles primaires.
• Weintraub remet une lettre aux réseaux éducatifs reprenant les lignes directrices du mouvement Escola sem Partido.

2020

Janvier

• Six mille candidats sont concernés par une erreur dans la correction de l'Enem, que Weintraub qualifie de « petit problème ».

Março

• Le diagnostic de paralysie est pointé par Todos Pela Educação et la commission externe de la Chambre des députés, selon lesquels le ministre Weintraub était plus concentré sur les questions idéologiques que sur les intérêts de l'Éducation.
• Le Covid-19 arrive au Brésil et commence une crise sanitaire sans précédent, qui affecterait profondément l’éducation.
• Les écoles ferment leurs portes et le Brésil deviendrait le quatrième pays au monde à éloigner les enfants des cours en présentiel le plus longtemps, soit trois fois plus que les pays plus riches.
• Les réseaux éducatifs utilisent les infrastructures technologiques sans le soutien du MEC. Il y a une omission dans la coordination et l'articulation des lignes directrices, qui, en fin de compte, sont fournies par des entités extérieures au gouvernement, telles que des organisations du tiers secteur.

Maio

• La MEC reporte l'Enem 2020 à l'année suivante, mais sans indiquer d'adapter les calendriers universitaires ni de proposer de recomposer la charge de travail des étudiants.

Juillet

• Carlos Decotelli est nommé mais n'occupe pas la présidence principale de la MEC, après que les universités ont refusé les diplômes de doctorat et postdoctoraux que le candidat avait signalés sur la plateforme Lattes. Il a également été accusé de plagiat dans son mémoire de maîtrise à la FGV (Fundação Getúlio Vargas).
• La MEC propose de modifier les points centraux du texte du PEC (Proposed Amendment to the Constitution) pour le renouvellement de Fundeb, de telle sorte qu'il ne serait en vigueur qu'en 2022 et non en 2021, comme le propose le Congrès.
• L'épisode a montré le manque de communication du gouvernement quant aux besoins de la région, dans un contexte de pandémie, qui nécessitait une approbation rapide du fonds.

Juillet

• Milton Ribeiro prend le relais, sans expérience en matière de politiques publiques, dans l'un des scénarios les plus inquiétants de la pandémie, avec la fermeture prolongée des écoles.
• Une fois de plus, l’agenda douanier a été mis en avant et sa gestion a été marquée par une omission dans la coordination de l’Éducation face à la pandémie.

Août

• Le nouveau Fundeb est approuvé par le Congrès et apporte une politique bien conçue, axée sur la réduction des inégalités et dotée de nouvelles incitations pour faire progresser les indicateurs de qualité de l'éducation.

Octobre

• La MEC publie tardivement un guide contenant des lignes directrices pour un éventuel retour aux cours en présentiel. Les experts estiment que le soutien aux réseaux est resté timide, ce qui était encore plus évident en raison de la faible exécution du budget du département cette année-là.
• Entre en vigueur le décret établissant la Politique nationale d’éducation pour les étudiants handicapés, analysé par les experts comme l’un des plus grands revers en matière d’inclusion des dernières décennies.
• Cette disposition, qui encourageait la création d'écoles spécialisées pour accueillir les personnes handicapées, serait suspendue en décembre de la même année après un procès pour inconstitutionnalité.  

2021

Janvier

• Contrairement à d’autres pays, le MEC n’a pas cartographié l’impact de la pandémie sur la vie des étudiants. Et il a ignoré l’érosion de l’éducation au Brésil signalée par des entités et des organisations telles que l’Unicef, Todos Pela Educação, la Banque mondiale et l’OCDE, entre autres.
• L'Enem 2020 a la plus faible participation de la décennie et le ministre Ribeiro attribue la baisse aux enseignants. À l'époque, les experts et Todos Pela Educação avaient exprimé une série de préoccupations concernant le plan d'administration de l'examen et la sécurité sanitaire.

Março

• Le gouvernement fédéral classe l'enseignement à domicile comme la seule priorité du MEC, dans une lettre contenant 35 propositions adressée au Congrès national. En plus d'être pédagogiquement erronée, la modalité n'atteint que 0,04% des étudiants, laissant de côté le soutien aux réseaux, pendant la période d'enseignement à distance, et les questions structurelles, comme la régulation de Fundeb et du système éducatif national.

Juillet

• La MEC défend le retour en classe, mais sans le soutien nécessaire à l'adaptation des réseaux aux besoins sanitaires, comme l'aération des espaces.
• Le jour de l’annonce, le pays enregistrait 1.425 19 décès dus au Covid-24 en XNUMX heures.

Novembre

• Ribeiro annonce un projet visant à mettre en œuvre 216 écoles civico-militaires dans tout le pays d'ici 2022. Une fois de plus, une proposition déséquilibrée par rapport aux besoins réels de l'éducation publique de base, qui connaissait la réouverture progressive des écoles et était aux prises avec des inégalités croissantes.
• L'édition Enem 2021 se déroule dans un contexte de licenciements à l'Inep et de rumeurs de modifications des questions d'examen en raison de problèmes idéologiques.
• Le ministre Ribeiro le nie, mais le MPF (Ministère public fédéral) identifie un « tribunal idéologique » de la part du gouvernement.
• Le président de la municipalité à cette époque, nommé par Ribeiro, était Danilo Dupas Ribeiro (cinquième à occuper ce poste depuis 2019).
• Dupas est accusé par les salariés de favoriser un démantèlement du corps, avec des décisions sans critères techniques, et de harcèlement moral.

2022

Fevereiro

• Les échecs techniques lors de l’accès aux notes de l’Enem 2021 seraient signalés par les étudiants.

Março

• Rapport de journal L'État de S.Paulo révèle le soi-disant « bureau parallèle » du MEC, montrant que des religieux liés à Ribeiro et sans liens avec l'administration publique ont agi comme lobbyistes dans la distribution des fonds fédéraux du FNDE (Fonds national de développement de l'éducation) aux municipalités.
•  À la commission sénatoriale de l'éducation, trois maires ont confirmé l'accusation de pots-de-vin – sous forme d'argent caché dans des pneus, d'achat de Bibles et d'or. Un audio diffusé par FSP le 21 mars révèle la possibilité d'une implication du président Jair Bolsonaro dans cette affaire.

avril

• Victor Godoy Veiga assume le ministère par intérim, après que Ribeiro ait quitté le ministère, soupçonné de transférer des fonds à des municipalités choisies par des pasteurs sans aucun lien ni aucun travail officiel dans la gestion publique.

Juillet

• Danilo Dupas Ribeiro quitte la présidence de l'Inep, après le scandale de corruption au MEC.
• La loi complémentaire n°194, du 23 juin 2022, modifie la perception de l'ICMS (Taxe sur la circulation des biens et services) et entraîne une perte énorme pour l'éducation de base du pays.
• Le président Jair Bolsonaro a opposé son veto à l'article qui protégeait les allocations de revenus de Fundeb proportionnellement à la déduction des contrats de dette des États et au mécanisme qui prévoyait une compensation de l'Union pour le maintien de la disponibilité financière pour la santé et l'éducation.
• Selon une évaluation du Comsefaz (Comité national des secrétaires financiers), l'ampleur de l'impact sur Fundeb pourrait atteindre 26,5 milliards de reais.
• Le rapport de la commission externe de la Chambre des Députés qui contrôle le travail de la MEC renforce, une fois de plus, l'omission du département dans le rôle de coordinateur de la politique éducative nationale, « laissant les États et les municipalités impuissants ».

Octobre

• Lancée en novembre 2021, l'application GraphoGame a attiré l'attention du pays, un an plus tard, lorsque le président Jair Bolsonaro, lors d'un débat électoral, a attribué à l'application la capacité d'apprendre à lire et à écrire aux élèves du primaire en seulement six mois.
• Les traducteurs de l'application, qui est à l'origine finnoise, nient cette affirmation, affirmant qu'elle ne sert qu'à soutenir l'alphabétisation.

Coupures et imprévus

2019 – Fin avril, le MEC a annoncé le gel de 1,7 milliard de R$ de dépenses universitaires, sur un total de 49,6 milliards de R$. En juillet, un blocage budgétaire a atteint 348 millions de reais dans le secteur de l'éducation – la plus grosse réduction dans l'Esplanada dos Ministérios. En août, Weintraub a déclaré que la réduction de 926 millions de reais dans l'éducation était destinée à financer des amendements.

2020 – Une enquête de Todos Pela Educação a révélé, en février, que 2020 avait été l'année où les dépenses du MEC pour l'éducation de base étaient les plus faibles depuis 2010. Cette année-là, malgré la pandémie, le ministère a consacré un peu plus de 10 R$ par élève au programme Dinheiro directement. à l'école. Les domaines importants de l'Ideb ont été touchés par une réduction d'un milliard de reais en septembre.

2021 – Milton Ribeiro a arrêté d'investir 1,2 milliard de reais pour restructurer les écoles et a dû s'adresser à la Chambre pour expliquer les coupes budgétaires du département. Les députés ont dénoncé un « choix politique ». Une erreur du gouvernement en mars a entraîné des erreurs de plusieurs millions de dollars dans les transferts de ressources du Fundeb et des pertes dans les caisses de l'Union.

2022 – Le gouvernement fédéral a décidé en mai de réduire de 3,2 milliards le budget de la MEC, ce qui a touché 14,5% des politiques du département, des universités, des instituts fédéraux et des organismes comme l'Inep. En octobre, 2,4 milliards ont été supprimés du MEC, ce qui a été considéré comme non viable par les universités fédérales.