Laporan menyoroti empat tahun pengabaian pendidikan di negara ini

untuk Priscila Cruz, presiden eksekutif platform, evaluasi serangkaian tindakan pada periode tersebut mengarah pada kesimpulan bahwa pemerintahan Bolsonaro “menyabotase Pendidikan”. Menurutnya, pemerintah tidak mengusulkan sesuatu yang substansial untuk meningkatkan laju kemajuan yang sedang dipertahankan atau, setidaknya, untuk memitigasi kerusakan dan kesenjangan yang diakibatkan oleh pandemi ini.

“Dalam beberapa tahun terakhir, peran utama Kongres Nasional dan negara bagian serta kotamadyalah yang mencegah tragedi yang lebih besar”, katanya.

Menurut laporan tersebut, periode tersebut mengungkap kumpulan pilihan yang salah terhadap arah Kementerian Pendidikan (MEC). Selain beberapa penunjukan – lima kali dalam tiga setengah tahun –, terdapat pula kurangnya perencanaan untuk wilayah tersebut dan dukungan terhadap negara bagian sebelum, selama, dan setelah pandemi. Manajemen, menurut analisis tersebut, berkisar pada hal tersebut “pedoman adat dan tidak terhubung dengan kebutuhan nyata, tidak mampu mengubah kurva pembelajaran bagi anak-anak dan remaja dalam skala besar atau memajukan tuntutan struktural di wilayah tersebut”.

Menurut laporan tersebut, bab terpisah dari manajemen pendidikan saat ini adalah masalah anggaran. Daerah tersebut telah mengalami kontinjensi, penyumbatan dan pemotongan berturut-turut sejak awal mandat. “Pelaksanaan anggaran departemen yang buruk, yang dicatat secara luas oleh Todos Pela Educação, menyoroti pengabaian dan kurangnya prioritas bidang tersebut selama mandat Bolsonaro”, jelas dokumen tersebut.

Lihat garis waktunya dibangun oleh platform untuk periode pemerintahan Bolsonaro:

2019

Januari

• Penunjukan menteri Ricardo Vélez Rodríguez
• Kurangnya konsistensi kebijakan dan peralatan manajemen yang mendukung agenda ideologis yang menjadi kepentingan pemerintah.
• Velez promememberikan penekanan pada pendidikan moral dan kewarganegaraan di sekolah, pada semua tahap Pendidikan Dasar.

Fevereiro

• Agendanya disajikan, namun tanpa rincian atau rencana terstruktur. Kebijakan literasi termasuk di antara 100 tujuan prioritas pemerintah.
• Krisis pelayanan pertama. Vélez mengusulkan agar direktur sekolah memberikan surat dengan slogan Bolsonaro kepada siswa dan memfilmkan siswa tersebut saat menyanyikan Lagu Kebangsaan.
• Tindakan tersebut, yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah departemen ini, menunjukkan hal yang sering terjadi di MEC: kurangnya fokus pada isu-isu yang relevan dengan bidang tersebut.

Maret

• Vélez menangguhkan penilaian literasi siswa selama dua tahun.
• Carlos Nadalim ditunjuk sebagai Sekretaris Literasi di MEC dan menjadi sasaran kritik karena tidak memiliki pengalaman dalam manajemen publik, sejalan dengan filsuf Olavo de Carvalho dan antusias terhadap homeschooling.
• Kelelahan publik Vélez dan perselisihan antara apa yang disebut “olavistas” dan militer memicu serangkaian pemecatan yang mempengaruhi kedua belah pihak di tingkat atas MEC.
• Ini adalah pertanda perselisihan ideologi dan kursi musik yang menandai pelayanan selama bertahun-tahun.

April

• Sebuah keputusan mengenai Kebijakan Literasi Nasional telah disetujui namun implementasinya masih kurang jelas.
• Tanpa perusahaan percetakan yang mencetak tes atau koordinator, Enem 2019 terancam.
• Vélez memberhentikan presiden Inep (Institut Studi Pendidikan dan Penelitian Nasional Anísio Teixeira), Marcus Vinicius Rodrigues, setelah kontroversi yang melibatkan berakhirnya penilaian literasi.
• Paulo César Teixeira, direktur Penilaian Pendidikan Dasar (departemen yang bertanggung jawab melaksanakan Enem), mengundurkan diri.
• Perusahaan percetakan baru dipekerjakan untuk mencetak tes Enem, tanpa penawaran.
• Foto tes menulis bocor ke internet selama ujian. Mahkamah bahkan menghentikan sosialisasi Sisu (Sistem Seleksi Terpadu).
• Olafista Abraham Weintraub mengambil alih, namun manajemennya kacau, ditandai dengan penganiayaan ideologis yang intens terhadap universitas-universitas federal dan keberanian di media sosial.
• MEC mengumumkan pembekuan pengeluaran universitas sebesar R$1,7 miliar, dari total R$49,6 miliar. Empat ribu lima ratus inisiasi ilmiah, beasiswa master atau doktor ditangguhkan.
• Hanya dalam waktu tiga bulan, sudah terjadi 18 kali pergantian posisi MEC. Pemantauan teknis yang dilakukan oleh Todos Pela Educação, pada saat itu, memastikan diagnosis adanya pemogokan.

Julho

•  MEC menyajikan rencana penerapan 108 sekolah sipil-militer pada tahun 2023 – dengan personel militer cadangan sebagai pengajar untuk unit-unit baru tersebut.
• Para ahli mengkritik model pedagogi yang keliru dan eksklusif, alih-alih memprioritaskan Pendidikan Penuh Waktu, yang akan menguntungkan lebih banyak siswa Pendidikan Dasar Negeri.

Agustus

• MEC menerbitkan buku catatan Kebijakan Literasi Nasional (PNA).
• Materi yang dianalisis oleh para ahli dianggap sebagai kerangka teoritis yang tidak cukup untuk mendukung kebijakan publik yang efektif.

September

• MEC menarik dukungan terhadap proposal yang menyediakan Fundeb (Dana Pemeliharaan dan Pengembangan Pendidikan Dasar) permanen, dengan alasan bahwa meningkatkan biaya tambahan dari 10% menjadi 40% tidak mungkin dilakukan dari sudut pandang fiskal.
• Presiden Jair Bolsonaro memerintahkan MEC untuk membuat undang-undang yang melarang penanganan masalah gender di sekolah dasar.
• Weintraub mengirimkan surat kepada jaringan pendidikan untuk melanjutkan pedoman gerakan Escola sem Partido.

2020

Januari

• Enam ribu kandidat terkena dampak kesalahan dalam mengoreksi Enem, yang disebut Weintraub sebagai “masalah kecil”.

Maret

• Diagnosis kelumpuhan ditunjukkan oleh Todos Pela Educação dan komite eksternal Kamar Deputi, yang menurutnya Menteri Weintraub lebih fokus pada isu-isu ideologis daripada kepentingan Pendidikan.
• Covid-19 tiba di Brasil dan krisis kesehatan yang belum pernah terjadi sebelumnya terjadi, yang akan berdampak besar pada pendidikan.
• Sekolah-sekolah ditutup dan Brasil akan menjadi negara keempat di dunia yang paling lama menjauhkan anak-anak dari kelas tatap muka, tiga kali lipat lebih lama dibandingkan dengan negara-negara kaya.
• Jaringan pendidikan menggunakan infrastruktur teknologi tanpa dukungan dari MEC. Terdapat kelalaian dalam koordinasi dan artikulasi pedoman, yang pada akhirnya diberikan oleh lembaga di luar pemerintah, seperti organisasi sektor ketiga.

Mei

• MEC menunda Enem 2020 ke tahun berikutnya, tetapi tidak ada indikasi akan mengadaptasi kalender universitas atau mengusulkan untuk menyusun ulang beban kerja mahasiswa.

Julho

• Carlos Decotelli dinominasikan tetapi tidak menduduki kursi utama MEC, setelah universitas menolak gelar doktor dan pasca doktoral yang dilaporkan kandidat tersebut di platform Lattes. Ia juga dituduh melakukan plagiarisme dalam tesis masternya di FGV (Fundação Getúlio Vargas).
• MEC mengusulkan untuk mengubah poin-poin sentral dari teks PEC (Usulan Amandemen Konstitusi) untuk pembaruan Fundeb, seperti bahwa hal itu hanya akan berlaku pada tahun 2022 dan bukan pada tahun 2021, seperti yang diusulkan oleh Kongres.
• Peristiwa tersebut menunjukkan kurangnya komunikasi pemerintah mengenai kebutuhan daerah, dalam konteks pandemi, yang memerlukan persetujuan dana secara cepat.

Julho

• Milton Ribeiro mengambil alih, tanpa pengalaman dalam kebijakan publik, dalam salah satu skenario pandemi yang paling mengkhawatirkan, yaitu penutupan sekolah yang berkepanjangan.
• Agenda adat kembali mendapat perhatian dan pengelolaannya ditandai dengan kelalaian dalam koordinasi Pendidikan dalam menghadapi pandemi.

Agustus

• Fundeb baru ini disetujui oleh Kongres dan menghasilkan kebijakan yang dirancang dengan baik, berfokus pada pengurangan kesenjangan dan dengan insentif baru untuk memajukan indikator kualitas pendidikan.

Oktober

• MEC terlambat merilis panduan yang berisi pedoman untuk kemungkinan kembalinya kelas tatap muka. Para ahli memperkirakan bahwa dukungan terhadap jaringan tersebut masih terbatas, hal ini terlihat lebih jelas karena rendahnya pelaksanaan anggaran departemen pada tahun itu.
• Keputusan yang menetapkan Kebijakan Pendidikan Nasional bagi Siswa Penyandang Disabilitas mulai berlaku, dianalisis oleh para ahli sebagai salah satu kemunduran terbesar di bidang inklusi dalam beberapa dekade terakhir.
• Ketentuan tersebut, yang mendorong pendirian sekolah khusus untuk melayani penyandang disabilitas, akan ditangguhkan pada bulan Desember tahun yang sama setelah adanya tuntutan hukum yang menuduh inkonstitusionalitas.  

2021

Januari

• Berbeda dengan negara lain, MEC tidak memetakan dampak pandemi terhadap kehidupan pelajar. Dan hal ini mengabaikan erosi pendidikan di Brasil yang ditunjukkan oleh entitas dan organisasi, seperti Unicef, Todos Pela Educação, Bank Dunia, OECD, dan lain-lain.
• Enem 2020 memiliki partisipasi terendah dalam dekade ini dan Menteri Ribeiro mengaitkan penurunan tersebut dengan guru. Saat itu, para ahli dan Todos Pela Educação menyampaikan serangkaian kekhawatiran tentang rencana penyelenggaraan ujian dan keamanan kesehatan.

Maret

• Pemerintah federal mencantumkan Pendidikan di Rumah sebagai satu-satunya prioritas MEC, dalam sebuah surat dengan 35 proposal kepada Kongres Nasional. Selain keliru secara pedagogi, modalitasnya hanya menjangkau 0,04% siswa, belum termasuk dukungan jaringan, selama masa pengajaran jarak jauh, dan masalah struktural, seperti regulasi Fundeb dan Sistem Pendidikan Nasional.

Julho

• MEC membela kembalinya siswa ke kelas, namun tanpa dukungan yang memadai untuk menyesuaikan jaringan dengan kebutuhan kesehatan, seperti ventilasi ruang.
• Pada hari pengumuman tersebut, negara tersebut mencatat 1.425 kematian akibat Covid-19 dalam 24 jam.

November

• Ribeiro mengumumkan proyek untuk melaksanakan 216 sekolah sipil-militer di seluruh negeri pada tahun 2022. Sekali lagi, usulan tersebut tidak seimbang dengan kebutuhan nyata Pendidikan Dasar Negeri, yang mengalami pembukaan kembali sekolah secara bertahap dan bergulat dengan kesenjangan yang semakin dalam.
• Enem edisi 2021 berlangsung di tengah PHK di Inep dan rumor soal ujian diubah karena masalah ideologi.
• Menteri Ribeiro menyangkal hal ini, namun MPF ​​(Kementerian Umum Federal) mengidentifikasi “pengadilan ideologis” di pihak pemerintah.
• Presiden kotamadya pada periode itu, yang ditunjuk oleh Ribeiro, adalah Danilo Dupas Ribeiro (orang kelima yang memangku jabatan tersebut sejak 2019).
• Dupas dituduh oleh karyawannya mendorong pembongkaran badan, dengan keputusan tanpa kriteria teknis, dan pelecehan moral.

2022

Fevereiro

• Kegagalan teknis dalam mengakses nilai Enem 2021 akan dilaporkan oleh siswa.

Maret

• Laporan surat kabar Negara Bagian São Paulo mengungkapkan apa yang disebut “kantor paralel” MEC, yang menunjukkan bahwa orang-orang beragama yang memiliki hubungan dengan Ribeiro dan tidak memiliki hubungan dengan administrasi publik bertindak sebagai pelobi dalam distribusi dana federal dari FNDE (Dana Pengembangan Pendidikan Nasional) ke kota-kota.
•  Kepada Komite Pendidikan Senat, tiga walikota membenarkan tuduhan suap – dalam bentuk uang yang disembunyikan di ban, pembelian Alkitab dan emas. Audio dirilis oleh FSP pada 21 Maret mengungkap kemungkinan keterlibatan Presiden Jair Bolsonaro dalam kasus tersebut.

April

• Victor Godoy Veiga mengambil alih Kementerian untuk sementara waktu, setelah Ribeiro meninggalkan kementerian karena dicurigai mentransfer dana ke kota-kota yang dipilih oleh para pendeta yang tidak memiliki koneksi atau pekerjaan resmi dalam manajemen publik.

Julho

• Danilo Dupas Ribeiro meninggalkan kursi kepresidenan Inep, pasca skandal korupsi di MEC.
• Pelengkap UU Nomor 194 Tahun 23 Juni 2022 mengubah pungutan ICMS (Pajak Peredaran Barang dan Jasa) dan mengakibatkan kerugian besar bagi pendidikan dasar negara.
• Presiden Jair Bolsonaro memveto bagian yang melindungi alokasi pendapatan Fundeb secara proporsional dengan pengurangan kontrak utang negara dan mekanisme yang memberikan kompensasi oleh Persatuan untuk menjaga ketersediaan keuangan untuk kesehatan dan Pendidikan.
• Menurut penilaian Comsefaz (Sekretaris Komite Nasional Keuangan), besarnya dampak terhadap Fundeb bisa mencapai R$26,5 miliar.
• Laporan dari komite eksternal Kamar Deputi yang memantau kerja MEC memperkuat, sekali lagi, kelalaian departemen tersebut dalam peran koordinator kebijakan Pendidikan nasional, “menyebabkan negara bagian dan kota tidak berdaya”.

Oktober

• Diluncurkan pada November 2021, aplikasi GraphoGame menarik perhatian negara, setahun kemudian, ketika Presiden Jair Bolsonaro, dalam debat pemilu, mengaitkan aplikasi tersebut dengan kemampuannya untuk mengajar siswa sekolah dasar membaca dan menulis hanya dalam enam bulan.
• Penerjemah aplikasi tersebut, yang aslinya berbahasa Finlandia, membantah klaim tersebut dan mengatakan bahwa aplikasi tersebut hanya berfungsi untuk mendukung literasi.

Pemotongan dan kontinjensi

2019 – Pada akhir bulan April, MEC mengumumkan pembekuan pengeluaran universitas sebesar R$1,7 miliar, dari total R$49,6 miliar. Pada bulan Juli, hambatan anggaran mencapai R$348 juta dari Pendidikan – pemotongan terbesar di Esplanada dos Ministérios. Pada bulan Agustus, Weintraub mengatakan bahwa pemotongan Pendidikan sebesar R$926 juta adalah untuk membayar amandemen.

2020 – Sebuah survei yang dilakukan oleh Todos Pela Educação mengungkapkan, pada bulan Februari, bahwa tahun 2020 merupakan tahun dengan pengeluaran MEC terendah untuk Pendidikan Dasar sejak tahun 2010. Pada tahun itu, meskipun terjadi pandemi, kementerian mendedikasikan lebih dari R$10 per siswa untuk program Dinheiro Secara Langsung ke sekolah. Area-area penting di Ideb terkena dampak pemotongan sebesar R$1 miliar pada bulan September.

2021 – Milton Ribeiro berhenti menginvestasikan R$1,2 miliar untuk merestrukturisasi sekolah dan harus pergi ke DPR untuk menjelaskan pemotongan anggaran di departemen. Para deputi mengecam “pilihan politik”. Kesalahan pemerintah pada bulan Maret menyebabkan kesalahan jutaan dolar dalam transfer sumber daya Fundeb dan kerugian pada kas Uni Eropa.

2022 – Pemerintah federal pada bulan Mei memutuskan untuk memotong 3,2 miliar anggaran MEC, yang berdampak pada 14,5% kebijakan departemen, universitas, lembaga federal, dan badan-badan seperti Inep. Pada bulan Oktober, 2,4 miliar orang dipotong dari MEC, yang dianggap tidak berkelanjutan oleh universitas-universitas federal.