Il rapporto evidenzia quattro anni di abbandono dell’istruzione nel paese

a Priscila Cruz, presidente esecutivo della piattaforma, la valutazione dell'insieme delle azioni intraprese nel periodo porta alla conclusione che il governo Bolsonaro “ha sabotato l’Istruzione”. Secondo lei, il governo non ha proposto nulla di sostanziale per accelerare il ritmo di progresso mantenuto o, almeno, per mitigare i danni e le disuguaglianze provocate dalla pandemia.

“Negli ultimi anni è stato il ruolo guida del Congresso nazionale e degli Stati e dei comuni a impedire una tragedia più grande”, afferma.

Secondo il rapporto, il periodo ha rivelato un insieme di scelte sbagliate nella direzione del Ministero dell’Istruzione (MEC). Oltre a diverse nomine – cinque, in tre anni e mezzo –, è mancata una pianificazione del territorio e un sostegno agli Stati prima, durante e dopo la pandemia. La gestione, sottolinea l’analisi, ruotava attorno “linee guida consuete e slegate dai bisogni reali, incapaci di modificare su larga scala la curva di apprendimento dei bambini e dei giovani o di far avanzare le esigenze strutturali del territorio”.

Secondo il rapporto, un capitolo a parte della gestione attuale dell’istruzione è la questione del bilancio. Dall'inizio del mandato, l'area ha attraversato contingenze, blocchi e tagli consecutivi. “La scarsa esecuzione del bilancio del dipartimento, ampiamente registrata da Todos Pela Educação, evidenzia l’abbandono e la mancanza di priorità per l’area durante tutto il mandato di Bolsonaro”, sottolinea il documento.

Vedi la cronologia costruito dalla piattaforma per il periodo del governo Bolsonaro:

2019

Gennaio

• Nomina del ministro Ricardo Vélez Rodríguez
• Mancanza di politiche coerenti e strumenti gestionali a favore di agende ideologiche di interesse per il governo.
• Velez promedare enfasi all'educazione morale e civica nelle scuole, in tutte le fasi dell'istruzione di base.

Fevereiro

• L'ordine del giorno viene presentato, ma senza dettagli né un piano strutturato. La politica di alfabetizzazione è stata evidenziata tra i 100 obiettivi prioritari del governo.
• Prima crisi del ministero. Vélez propone che i dirigenti scolastici presentino agli studenti una lettera con lo slogan di Bolsonaro e filmino gli studenti durante l'esecuzione dell'inno nazionale.
• L’azione, senza precedenti nella storia del dipartimento, dimostrò ciò che sarebbe diventato frequente nel MEC: la mancanza di attenzione alle questioni rilevanti per l’area.

Março

• Vélez sospende la valutazione dell'alfabetizzazione degli studenti per due anni.
• Carlos Nadalim viene nominato Segretario dell'Alfabetizzazione del MEC e diventa bersaglio di critiche per non avere esperienza nella gestione pubblica, essere allineato al filosofo Olavo de Carvalho ed essere un entusiasta dell'istruzione domiciliare.
• L'esaurimento pubblico di Vélez e le controversie tra i cosiddetti “olavistas” e i militari provocano una serie di licenziamenti che colpiscono entrambe le parti ai vertici del MEC.
• Questo fu foriero di dispute ideologiche e sedie musicali che avrebbero segnato il ministero nel corso degli anni.

Aprile

• È stato approvato un decreto sulla politica nazionale di alfabetizzazione, ma manca chiarezza sulla sua attuazione.
• Senza una tipografia che stampi i test o un coordinatore, Enem 2019 è a rischio.
• Vélez licenzia il presidente dell'Inep (Istituto Nazionale di Studi Educativi e di Ricerca Anísio Teixeira), Marcus Vinicius Rodrigues, dopo la polemica sulla fine del test di alfabetizzazione.
• Paulo César Teixeira, direttore del Basic Education Assessment (il dipartimento responsabile della realizzazione dell'Enem), si dimette.
• Viene assunta una nuova tipografia per stampare i test Enem, senza fare offerte.
• Una foto della prova scritta trapela su Internet durante l'esame. La Corte ha addirittura sospeso la diffusione del Sisu (Sistema di selezione unificato).
• Subentra l’olafista Abraham Weintraub, ma la sua gestione è caotica, segnata da un’intensa persecuzione ideologica delle università federali e da spavalderia sui social media.
• Il MEC annuncia il congelamento di 1,7 miliardi di R$ di spesa universitaria, su un totale di 49,6 miliardi di R$. Sono sospese quattromilacinquecento borse di iniziazione scientifica, master o dottorato.
• In poco più di tre mesi ci sono stati 18 cambiamenti di posizioni nel MEC. Il monitoraggio tecnico effettuato da Todos Pela Educação, all'epoca, ha confermato la diagnosi di sciopero.

Luglio

•  Il MEC presenta un piano per l’implementazione di 108 scuole civico-militari entro il 2023 – con personale militare di riserva come tutor per le nuove unità.
• Gli esperti criticano il modello pedagogico errato ed escludente, invece della priorità data all’istruzione a tempo pieno, che andrebbe a beneficio di una popolazione molto più ampia di studenti dell’istruzione pubblica di base.

agosto

• Il MEC pubblica il quaderno della National Literacy Policy (PNA).
• Il materiale viene analizzato dagli esperti come un quadro teorico insufficiente per sostenere una politica pubblica efficace.

Settembre

• Il MEC ritira il sostegno alla proposta che prevede un Fundeb permanente (Fondo per il mantenimento e lo sviluppo dell'istruzione di base), sulla base del fatto che aumentare il supplemento dal 10% al 40% sarebbe irrealizzabile da un punto di vista fiscale.
• Il presidente Jair Bolsonaro ordina al MEC di creare un disegno di legge per vietare di affrontare le questioni di genere nelle scuole elementari.
• Weintraub consegna una lettera alle reti educative riassumendo le linee guida del movimento Escola sem Partido.

2020

Gennaio

• Seimila candidati sono colpiti da un errore nella correzione dell'Enem, che Weintraub definisce un “piccolo problema”.

Março

• La diagnosi di paralisi è sottolineata da Todos Pela Educação e dalla commissione esterna della Camera dei Deputati, secondo cui il ministro Weintraub si è concentrato più sulle questioni ideologiche che sugli interessi dell'Istruzione.
• Il Covid-19 arriva in Brasile e dà inizio a una crisi sanitaria senza precedenti, che influenzerebbe profondamente l’istruzione.
• Le scuole chiudono i battenti e il Brasile diventerebbe il quarto Paese al mondo a tenere i bambini lontani dalle lezioni in presenza per più tempo, il triplo rispetto ai Paesi più ricchi.
• Le reti educative utilizzano l'infrastruttura tecnologica senza il supporto del MEC. C'è un'omissione nel coordinamento e nell'articolazione delle linee guida, che, alla fine, vengono fornite da soggetti esterni al governo, come le organizzazioni del terzo settore.

Maio

• Il MEC rinvia Enem 2020 all'anno successivo, ma senza alcuna indicazione di adeguare i calendari universitari o proporre di ricomporre il carico di lavoro degli studenti.

Luglio

• Carlos Decotelli viene nominato ma non occupa la presidenza principale del MEC, dopo che le università hanno negato i dottorati e i titoli post-dottorato che il candidato aveva riportato sulla piattaforma Lattes. È stato anche accusato di plagio nella sua tesi di master presso la FGV (Fundação Getúlio Vargas).
• Il MEC propone di modificare punti centrali del testo della PEC (Proposta di Emendamento alla Costituzione) per il rinnovo di Fundeb, in modo che entri in vigore solo nel 2022 e non nel 2021, come proposto dal Congresso.
• L'episodio ha mostrato la mancanza di comunicazione del governo con le esigenze dell'area, in un contesto pandemico, che richiedeva una rapida approvazione del fondo.

Luglio

• Milton Ribeiro subentra, senza esperienza in politiche pubbliche, in uno degli scenari più preoccupanti della pandemia, quello della chiusura prolungata delle scuole.
• Ancora una volta, l’agenda doganale ha ricevuto risalto e la sua gestione è stata segnata da un’omissione nel coordinamento dell’Istruzione di fronte alla pandemia.

agosto

• Il nuovo Fundeb viene approvato dal Congresso e porta con sé una politica ben progettata, focalizzata sulla riduzione delle disuguaglianze e con nuovi incentivi per far avanzare gli indicatori di qualità dell’istruzione.

Ottobre

• Il MEC pubblica tardivamente una guida con le linee guida per l’eventuale ritorno alle lezioni in presenza. Gli esperti stimano che il sostegno alle reti sia rimasto timido, il che è stato ancora più evidente a causa della scarsa esecuzione del budget del dipartimento quell'anno.
• Entra in vigore il decreto che istituisce la Politica educativa nazionale per gli studenti con disabilità, analizzato dagli esperti come uno dei maggiori regressi in materia di inclusione degli ultimi decenni.
• Il provvedimento, che incoraggiava la creazione di scuole specializzate al servizio delle persone con disabilità, sarebbe stato sospeso nel dicembre dello stesso anno dopo una causa di incostituzionalità.  

2021

Gennaio

• A differenza di altri paesi, il MEC non ha mappato l’impatto della pandemia sulla vita degli studenti. E ha ignorato l’erosione dell’istruzione in Brasile segnalata da enti e organizzazioni come l’Unicef, Todos Pela Educação, la Banca Mondiale e l’OCSE, tra gli altri.
• Enem 2020 registra la partecipazione più bassa del decennio e il ministro Ribeiro attribuisce il calo agli insegnanti. All’epoca, gli esperti e Todos Pela Educação sollevarono una serie di preoccupazioni sul piano di gestione dell’esame e sulla sicurezza sanitaria.

Março

• Il governo federale indica l'istruzione domiciliare come l'unica priorità del MEC, in una lettera con 35 proposte al Congresso nazionale. Oltre ad essere pedagogicamente sbagliata, la modalità raggiunge solo lo 0,04% degli studenti, tralasciando il sostegno alle reti, durante il periodo della didattica a distanza, e le questioni strutturali, come la regolamentazione del Fundeb e del Sistema educativo nazionale.

Luglio

• Il MEC difende il ritorno alle lezioni, ma senza il dovuto sostegno per adattare le reti alle esigenze sanitarie, come la ventilazione degli spazi.
• Il giorno dell’annuncio, il Paese ha registrato 1.425 morti per Covid-19 in 24 ore.

Novembre

• Ribeiro annuncia un progetto per realizzare 216 scuole civico-militari in tutto il Paese entro il 2022. Ancora una volta, una proposta fuori equilibrio rispetto alle reali esigenze dell’istruzione pubblica di base, che stava vivendo la graduale riapertura delle scuole ed era alle prese con disuguaglianze sempre più profonde.
• L'edizione Enem 2021 si svolge tra la cassa integrazione dell'Inep e voci di uno spostamento delle domande d'esame per problemi ideologici.
• Il ministro Ribeiro lo nega, ma il MPF (Ministero Pubblico Federale) individua un “tribunale ideologico” da parte del governo.
• Il presidente del comune in quel periodo, nominato da Ribeiro, era Danilo Dupas Ribeiro (quinto ad assumere l'incarico dal 2019).
• Dupas è accusato dai dipendenti di favorire lo smantellamento dell'organismo, con decisioni prive di criteri tecnici, e di molestie morali.

2022

Fevereiro

• I guasti tecnici nell'accesso ai voti Enem 2021 verrebbero segnalati dagli studenti.

Março

• Rapporto del giornale Lo stato di San Paolo rivela il cosiddetto “ufficio parallelo” del MEC, dimostrando che persone religiose legate a Ribeiro e senza legami con la pubblica amministrazione hanno agito come lobbisti nella distribuzione dei fondi federali del FNDE (Fondo nazionale per lo sviluppo dell’istruzione) ai comuni.
•  Alla commissione per l'istruzione del Senato tre sindaci hanno confermato l'accusa di tangenti – sotto forma di denaro nascosto nei pneumatici, nell'acquisto di Bibbie e nell'oro. Un audio rilasciato da FSP del 21 marzo rivela la possibilità del coinvolgimento del presidente Jair Bolsonaro nel caso.

Aprile

• Victor Godoy Veiga assume la guida del Ministero ad interim, dopo che Ribeiro ha lasciato il ministero perché sospettato di trasferire fondi a comuni scelti da pastori senza alcun legame o lavoro ufficiale nella gestione pubblica.

Luglio

• Danilo Dupas Ribeiro lascia la presidenza dell'Inep, dopo lo scandalo di corruzione al MEC.
• La legge complementare n. 194 del 23 giugno 2022 modifica la riscossione dell'ICMS (imposta sulla circolazione di beni e servizi) e comporta un'enorme perdita per l'istruzione di base del Paese.
• Il presidente Jair Bolsonaro ha posto il veto sulla sezione che proteggeva le assegnazioni delle entrate di Fundeb in proporzione alla detrazione dei contratti di debito degli Stati e sul meccanismo che prevedeva una compensazione da parte dell'Unione per il mantenimento della disponibilità finanziaria per la sanità e l'istruzione.
• Secondo una valutazione del Comsefaz (Comitato nazionale dei segretari delle finanze), l’entità dell’impatto su Fundeb potrebbe raggiungere i 26,5 miliardi di R$.
• Il rapporto della commissione esterna della Camera dei Deputati che vigila sull'attività del MEC rafforza, ancora una volta, l'omissione del dipartimento dal ruolo di coordinatore della politica nazionale dell'Istruzione, “lasciando impotenti Stati e comuni”.

Ottobre

• Lanciata nel novembre 2021, l'applicazione GraphoGame ha attirato l'attenzione del Paese, un anno dopo, quando il presidente Jair Bolsonaro, in un dibattito elettorale, ha attribuito all'applicazione la capacità di insegnare a leggere e scrivere agli studenti delle scuole elementari in soli sei mesi.
• I traduttori dell'app, originariamente finlandese, negano questa affermazione, affermando che serve solo a sostenere l'alfabetizzazione.

Tagli e imprevisti

2019 – Alla fine di aprile, il MEC ha annunciato il congelamento di 1,7 miliardi di R$ di spesa universitaria, su un totale di 49,6 miliardi di R$. A luglio, un blocco del bilancio ha raggiunto i 348 milioni di R$ per l’istruzione, il taglio più grande nell’Esplanada dos Ministérios. Ad agosto, Weintraub ha affermato che il taglio di 926 milioni di R $ sull'istruzione serviva a pagare gli emendamenti.

2020 – Un sondaggio condotto da Todos Pela Educação ha rivelato, a febbraio, che il 2020 è stato l’anno con la spesa MEC più bassa per l’istruzione di base dal 2010. Quell’anno, nonostante la pandemia, il ministero ha dedicato poco più di R$ 10 per studente al programma Dinheiro Directly alla scuola. Le principali aree di Ideb sono state colpite da un taglio di 1 miliardo di R$ a settembre.

2021 – Milton Ribeiro ha smesso di investire 1,2 miliardi di R$ per ristrutturare le scuole ed è dovuto andare alla Camera per spiegare i tagli al bilancio del dipartimento. I deputati hanno denunciato la “scelta politica”. Un errore del governo a marzo ha portato a errori milionari nei trasferimenti delle risorse di Fundeb e perdite alle casse dell'Unione.

2022 – Il governo federale ha deciso a maggio di tagliare 3,2 miliardi dal bilancio del MEC, cosa che ha colpito il 14,5% delle politiche del dipartimento, delle università, degli istituti federali e di enti come l'Inep. Nel mese di ottobre sono stati tagliati 2,4 miliardi al MEC, considerato insostenibile dalle università federali.