Het rapport belicht vier jaar van verwaarlozing van het onderwijs in het land

naar Priscila Cruz, uitvoerend voorzitter van het platform, leidt de evaluatie van de reeks acties in de periode tot de conclusie dat de regering-Bolsonaro ‘saboteerde het onderwijs’. Volgens haar heeft de regering niets substantieels voorgesteld om het tempo van de vooruitgang op te voeren of, op zijn minst, de schade en ongelijkheid die door de pandemie zijn veroorzaakt te verzachten.

“De afgelopen jaren was het de leidende rol van het Nationaal Congres en de staten en gemeenten die een grotere tragedie hebben voorkomen”, stelt hij.

Volgens het rapport, de periode bracht een verzameling verkeerde keuzes aan het licht richting het Ministerie van Onderwijs (MEC). Naast verschillende benoemingen – vijf in drie en een half jaar – was er een gebrek aan planning voor het gebied en steun aan de staten vóór, tijdens en na de pandemie. Management, zo blijkt uit de analyse, draaide om “gebruikelijke richtlijnen en los van de werkelijke behoeften, niet in staat de leercurve voor kinderen en jongeren op grote schaal te veranderen of de structurele eisen van het gebied te bevorderen”.

Volgens het rapport is de begrotingskwestie een apart hoofdstuk van het huidige management in het onderwijs. Het gebied heeft sinds het begin van het mandaat te maken gehad met opeenvolgende onvoorziene omstandigheden, blokkades en bezuinigingen. “De slechte begrotingsuitvoering van het departement, algemeen erkend door Todos Pela Educação, onderstreept de verwaarlozing en het gebrek aan prioriteit voor het gebied gedurende het hele mandaat van Bolsonaro”, aldus het document.

Zie de tijdlijn gebouwd door het platform voor de regeringsperiode van Bolsonaro:

2019

Janeiro

• Benoeming van minister Ricardo Vélez Rodríguez
• Gebrek aan consistent beleid en managementapparatuur ten gunste van ideologische agenda’s die van belang zijn voor de overheid.
• Vélez promenadruk leggen op morele en burgerschapsvorming op scholen, in alle stadia van het basisonderwijs.

Fevereiro

• De agenda wordt gepresenteerd, maar zonder details of een gestructureerd plan. Het alfabetiseringsbeleid werd benadrukt als een van de 100 prioritaire doelstellingen van de regering.
• Eerste ministerscrisis. Vélez stelt voor dat schooldirecteuren de leerlingen een brief overhandigen met de slogan van Bolsonaro en de leerlingen filmen tijdens het spelen van het volkslied.
• De actie, ongekend in de geschiedenis van de afdeling, demonstreerde wat vaak voorkomt in de MEC: gebrek aan focus op kwesties die relevant zijn voor het gebied.

Março

• Vélez schort de alfabetiseringsbeoordeling van studenten voor twee jaar op.
• Carlos Nadalim wordt benoemd tot secretaris van Alfabetisering bij de MEC en wordt het doelwit van kritiek omdat hij geen ervaring heeft met openbaar management, omdat hij op één lijn ligt met de filosoof Olavo de Carvalho en een liefhebber is van thuisonderwijs.
• De publieke uitputting van Vélez en de geschillen tussen de zogenaamde “olavistas” en het leger veroorzaken een reeks ontslagen die beide partijen op het hoogste niveau van de MEC treffen.
• Dit was de voorbode van ideologische geschillen en stoelendans die het ministerie door de jaren heen zouden kenmerken.

April

• Er werd een decreet over het Nationaal Alfabetiseringsbeleid goedgekeurd, maar er bestaat onduidelijkheid over de uitvoering ervan.
• Zonder een drukkerij die de tests afdrukt of een coördinator wordt Enem 2019 bedreigd.
• Vélez ontslaat de president van Inep (Nationaal Instituut voor Onderwijsstudies en Onderzoek Anísio Teixeira), Marcus Vinicius Rodrigues, na de controverse over het einde van de geletterdheidsbeoordeling.
• Paulo César Teixeira, directeur van Basic Education Assessment (de afdeling die verantwoordelijk is voor de uitvoering van de Enem), neemt ontslag.
• Er wordt een nieuwe drukkerij ingehuurd om de Enem-tests te drukken, zonder opbod.
• Tijdens het tentamen lekt een foto van de schrijfproef op internet. Het Hof heeft zelfs de verspreiding van Sisu (Unified Selection System) opgeschort.
• Olafista Abraham Weintraub neemt het roer over, maar zijn management is chaotisch en wordt gekenmerkt door intense ideologische vervolging van federale universiteiten en bravoure op sociale media.
• De MEC kondigt de bevriezing aan van R$1,7 miljard aan universiteitsuitgaven, op een totaal van R$49,6 miljard. Vierduizendvijfhonderd wetenschappelijke initiatie-, master- of doctoraatsbeurzen zijn opgeschort.
• In iets meer dan drie maanden hebben er 18 wisselingen van MEC-posities plaatsgevonden. Technisch toezicht, destijds uitgevoerd door Todos Pela Educação, bevestigde de diagnose van een staking.

juli

•  De MEC presenteert een plan voor de implementatie van 108 burger-militaire scholen tegen 2023 – met reservemilitairen als docenten voor de nieuwe eenheden.
• Deskundigen bekritiseren het onjuiste en uitsluitende pedagogische model, in plaats van de prioriteit voor voltijds onderwijs, waarvan een veel bredere populatie studenten van het openbaar basisonderwijs ten goede zou komen.

Augustus

• De MEC publiceert het notitieboekje National Literacy Policy (PNA).
• Het materiaal wordt door deskundigen geanalyseerd als een onvoldoende theoretisch raamwerk om effectief overheidsbeleid te ondersteunen.

september

• De MEC trekt de steun in voor het voorstel dat voorziet in een permanent Fundeb (Basic Education Maintenance and Development Fund), omdat het verhogen van de toeslag van 10% naar 40% vanuit fiscaal oogpunt onhaalbaar zou zijn.
• President Jair Bolsonaro draagt ​​de MEC op een wetsvoorstel op te stellen dat het aanpakken van genderkwesties op basisscholen verbiedt.
• Weintraub bezorgt een brief aan de onderwijsnetwerken waarin hij de richtlijnen van de Escola sem Partido-beweging hervat.

2020

Janeiro

• Zesduizend kandidaten worden getroffen door een fout bij het corrigeren van de Enem, waarnaar Weintraub verwijst als een “klein probleem”.

Março

• Todos Pela Educação en de externe commissie van de Kamer van Afgevaardigden wijzen op de diagnose verlamming, volgens welke minister Weintraub zich meer op ideologische kwesties richtte dan op de belangen van het onderwijs.
• Covid-19 arriveert in Brazilië en er begint een ongekende gezondheidscrisis, die diepgaande gevolgen zou hebben voor het onderwijs.
• Scholen sluiten hun deuren en Brazilië zou het vierde land ter wereld worden dat kinderen het langst weghield van face-to-face lessen, drie keer zo lang vergeleken met rijkere landen.
• Onderwijsnetwerken maken gebruik van technologische infrastructuur zonder steun van de MEC. Er is sprake van een omissie in de coördinatie en formulering van richtlijnen, die uiteindelijk worden aangeleverd door entiteiten buiten de overheid, zoals organisaties uit de derde sector.

Maio

• De MEC stelt Enem 2020 uit naar het volgende jaar, maar zonder indicatie van aanpassing van de universitaire kalenders of voorstellen om de werklast van studenten opnieuw samen te stellen.

juli

• Carlos Decotelli is genomineerd, maar bekleedt niet de hoofdvoorzitter van de MEC, nadat universiteiten de doctoraten en postdoctorale graden hadden geweigerd die de kandidaat op het Lattes-platform had gerapporteerd. Hij werd ook beschuldigd van plagiaat in zijn masterscriptie bij FGV (Fundação Getúlio Vargas).
• De MEC stelt voor om centrale punten van de tekst van de PEC (Proposed Amendment to the Constitution) voor de vernieuwing van Fundeb te wijzigen, zodat deze pas in 2022 van kracht zou worden en niet in 2021, zoals voorgesteld door het Congres.
• De episode toonde het gebrek aan communicatie van de regering met de behoeften van het gebied, in een pandemische context, die snelle goedkeuring van het fonds vereiste.

juli

• Milton Ribeiro neemt, zonder ervaring met overheidsbeleid, het roer over in een van de meest zorgwekkende scenario’s van de pandemie, met de langdurige sluiting van scholen.
• Opnieuw kreeg de douaneagenda aandacht en werd het beheer ervan gekenmerkt door een omissie in de coördinatie van het onderwijs in het licht van de pandemie.

Augustus

• De nieuwe Fundeb is goedgekeurd door het Congres en brengt een goed ontworpen beleid met zich mee, gericht op het terugdringen van ongelijkheden en met nieuwe prikkels om indicatoren voor de onderwijskwaliteit te bevorderen.

oktober

• De MEC brengt te laat een gids uit met richtlijnen voor de mogelijke terugkeer naar fysieke lessen. Deskundigen schatten dat de steun voor de netwerken timide bleef, wat nog duidelijker werd door de lage begrotingsuitvoering van het departement dat jaar.
• Het decreet tot vaststelling van het Nationaal Onderwijsbeleid voor Studenten met een Handicap treedt in werking, door deskundigen geanalyseerd als een van de grootste tegenslagen op het gebied van inclusie van de afgelopen decennia.
• De bepaling, die de oprichting van gespecialiseerde scholen voor mensen met een handicap aanmoedigde, zou in december van datzelfde jaar worden opgeschort na een rechtszaak wegens ongrondwettigheid.  

2021

Janeiro

• In tegenstelling tot andere landen heeft de MEC de impact van de pandemie op het leven van studenten niet in kaart gebracht. En het negeerde de erosie van het onderwijs in Brazilië, aangegeven door onder meer Unicef, Todos Pela Educação, de Wereldbank en de OESO.
• Enem 2020 kent de laagste deelname van het decennium en minister Ribeiro schrijft de daling toe aan leraren. Destijds uitten experts en Todos Pela Educação een reeks zorgen over het plan voor het afnemen van het examen en de gezondheidsbeveiliging.

Março

• De federale regering noemt thuisonderwijs de enige prioriteit van de MEC, in een brief met 35 voorstellen aan het Nationaal Congres. De modaliteit is niet alleen pedagogisch onjuist, maar bereikt slechts 0,04% van de studenten, afgezien van de steun voor netwerken, tijdens de periode van onderwijs op afstand, en structurele kwesties, zoals de regulering van Fundeb en het nationale onderwijssysteem.

juli

• De MEC verdedigt de terugkeer naar klassen, maar zonder de nodige steun voor het aanpassen van netwerken aan gezondheidsbehoeften, zoals ventilatie van ruimtes.
• Op de dag van de aankondiging registreerde het land binnen 1.425 uur 19 sterfgevallen als gevolg van Covid-24.

november

• Ribeiro kondigt een project aan om tegen 216 2022 civiel-militaire scholen in het hele land te implementeren. Opnieuw een voorstel dat uit balans is in relatie tot de werkelijke behoeften van het openbaar basisonderwijs, dat te maken kreeg met de geleidelijke heropening van scholen en worstelde met steeds groter wordende ongelijkheden.
• De Enem 2021-editie vindt plaats te midden van ontslagen bij Inep en geruchten dat examenvragen worden gewijzigd vanwege ideologische problemen.
• Minister Ribeiro ontkent dit, maar het MPF (Federaal Openbaar Ministerie) identificeert een “ideologische rechtbank” aan de kant van de regering.
• De president van de gemeente in die periode, benoemd door Ribeiro, was Danilo Dupas Ribeiro (vijfde die de post sinds 2019 op zich neemt).
• Dupas wordt door medewerkers beschuldigd van het bevorderen van de ontmanteling van het lichaam, met beslissingen zonder technische criteria, en van morele intimidatie.

2022

Fevereiro

• Technische storingen bij het verkrijgen van toegang tot Enem 2021-cijfers zouden door studenten worden gerapporteerd.

Março

• Krantenartikel De staat S.Paulo onthult het zogenaamde ‘parallelle kantoor’ van de MEC, waaruit blijkt dat religieuze mensen die banden hadden met Ribeiro en geen banden hadden met het openbaar bestuur, optraden als lobbyisten bij de verdeling van federale fondsen van de FNDE (Nationaal Onderwijsontwikkelingsfonds) aan gemeenten.
•  Aan de Onderwijscommissie van de Senaat bevestigden drie burgemeesters de beschuldiging van steekpenningen – in de vorm van geld verborgen in banden, de aankoop van bijbels en goud. Een audio uitgebracht door FSP op 21 maart onthult de mogelijkheid van betrokkenheid van president Jair Bolsonaro bij de zaak.

April

• Victor Godoy Veiga neemt het ministerie op interim-basis over, nadat Ribeiro het ministerie heeft verlaten op verdenking van het overmaken van geld naar door predikanten gekozen gemeenten zonder enige connectie of officieel werk in het openbaar bestuur.

juli

• Danilo Dupas Ribeiro verlaat het presidentschap van Inep, na het corruptieschandaal bij de MEC.
• Aanvullende wet nr. 194 van 23 juni 2022 wijzigt de inning van ICMS (belasting op het verkeer van goederen en diensten) en resulteert in een enorm verlies voor het basisonderwijs van het land.
• President Jair Bolsonaro spreekt zijn veto uit over de sectie die de inkomstentoewijzingen van Fundeb beschermde in verhouding tot de aftrek van staatsschuldcontracten en het mechanisme dat voorzag in compensatie door de Unie voor het behouden van financiële beschikbaarheid voor gezondheidszorg en onderwijs.
• Volgens een beoordeling door Comsefaz (Nationaal Comité van Ministers van Financiën) zou de omvang van de impact op Fundeb kunnen oplopen tot R$26,5 miljard.
• Het rapport van de externe commissie van de Kamer van Afgevaardigden die toezicht houdt op het werk van de MEC versterkt nogmaals de nalatigheid van het departement in de rol van coördinator van het nationale onderwijsbeleid, waardoor “staten en gemeenten hulpeloos achterblijven”.

oktober

• De GraphoGame-applicatie, gelanceerd in november 2021, trok een jaar later de aandacht van het land, toen president Jair Bolsonaro in een verkiezingsdebat aan de applicatie de mogelijkheid toeschreef om basisschoolleerlingen in slechts zes maanden te leren lezen en schrijven.
• De vertalers van de app, die van oorsprong Fins is, ontkennen de bewering en zeggen dat deze alleen dient om de geletterdheid te ondersteunen.

Bezuinigingen en onvoorziene gebeurtenissen

2019 – Eind april kondigde de MEC de bevriezing aan van R$1,7 miljard aan universiteitsuitgaven, op een totaal van R$49,6 miljard. In juli bereikte een begrotingsblokkade R$348 miljoen van Onderwijs – de grootste bezuiniging in de Esplanada dos Ministérios. In augustus zei Weintraub dat de bezuiniging van R$ 926 miljoen op het onderwijs bedoeld was om wijzigingen te bekostigen.

2020 – Uit een onderzoek van Todos Pela Educação bleek in februari dat 2020 het jaar was met de laagste MEC-uitgaven aan basisonderwijs sinds 2010. Dat jaar besteedde het ministerie, ondanks de pandemie, iets meer dan R$10 per leerling aan het Dinheiro-programma. naar de school. De prominente gebieden van Ideb werden in september getroffen door een bezuiniging van R$ 1 miljard.

2021 – Milton Ribeiro stopte met het investeren van R$1,2 miljard in de herstructurering van scholen en moest naar de Kamer om uitleg te geven over de bezuinigingen op het departement. Afgevaardigden hekelden “politieke keuze”. Een overheidsfout in maart leidde tot fouten van miljoenen dollars bij de overdracht van Fundeb-middelen en tot verliezen in de schatkist van de Unie.

2022 – De federale regering besloot in mei 3,2 miljard te bezuinigen op de MEC-begroting, die 14,5% van het beleid van het departement, universiteiten, federale instituten en organen zoals Inep beïnvloedde. In oktober werd 2,4 miljard bezuinigd op de MEC, wat door federale universiteiten als onhoudbaar werd beschouwd.