В докладе освещаются четыре года пренебрежения образованием в стране

к Присцила Круз, исполнительного президента платформы, оценка комплекса действий за период позволяет сделать вывод, что Правительство Болсонару «саботировало образование». По ее словам, правительство не предложило ничего существенного для ускорения сохраняющихся темпов прогресса или, по крайней мере, для смягчения ущерба и неравенства, вызванных пандемией.

«В последние годы именно ведущая роль Национального конгресса, штатов и муниципалитетов предотвратила большую трагедию», - заявляет он.

Согласно отчету, период выявил ряд неправильных решений в направлении Министерства образования (MEC). Помимо нескольких назначений (пять за три с половиной года) наблюдалось отсутствие планирования в регионе и поддержки штатов до, во время и после пандемии. Менеджмент, как показывает анализ, вращался вокруг «традиционные руководящие принципы и оторванные от реальных потребностей, неспособные изменить кривую обучения детей и молодых людей в больших масштабах или удовлетворить структурные потребности региона».

Согласно отчету, отдельной главой текущего управления образованием является бюджетный вопрос. С начала действия мандата этот район неоднократно подвергался чрезвычайным ситуациям, блокировкам и сокращениям. «Плохое исполнение бюджета департамента, широко отмечаемое Todos Pela Educação, подчеркивает пренебрежение и отсутствие приоритета в этой области на протяжении всего мандата Болсонару», - отмечается в документе.

Посмотреть график построенный на платформе за период правления Болсонару:

2019

Январь

• Назначение министра Рикардо Велеса Родригеса
• Отсутствие последовательной политики и управленческого оборудования в пользу идеологических программ, представляющих интерес для правительства.
• Велеса promeуделять особое внимание нравственному и гражданскому воспитанию в школах на всех этапах базового образования.

Февраль

• Повестка дня представлена, но без подробностей и структурированного плана. Политика грамотности была выделена среди 100 приоритетных целей правительства.
• Кризис первого министерства. Велес предлагает, чтобы директора школ вручили ученикам письмо с лозунгом Болсонару и засняли учеников во время исполнения государственного гимна.
• Эта беспрецедентная акция в истории департамента продемонстрировала то, что станет частым явлением в MEC: отсутствие внимания к вопросам, актуальным для этой области.

Март

• Велес приостанавливает оценку грамотности учащихся на два года.
• Карлос Надалим назначается секретарем по вопросам грамотности в MEC и становится объектом критики за отсутствие опыта государственного управления, приверженность философу Олаво де Карвальо и энтузиаст домашнего обучения.
• Публичное истощение Велеса и споры между так называемыми «олавистами» и военными вызывают серию увольнений, затрагивающих обе стороны на высшем уровне MEC.
• Это было предвестником идеологических споров и музыкальных стульев, которыми было отмечено министерство на протяжении многих лет.

Апрель

• Был принят указ о Национальной политике грамотности, но нет ясности в его реализации.
• Без типографии для печати тестов или координатора Энем 2019 окажется под угрозой.
• Велес увольняет президента Inep (Национальный институт образовательных исследований и исследований Анисио Тейшейры) Маркуса Винисиуса Родригеса после разногласий, связанных с прекращением оценки грамотности.
• Пауло Сезар Тейшейра, директор отдела оценки базового образования (отдел, ответственный за проведение Enem), уходит в отставку.
• Новая типография нанята для печати тестов Enem без торгов.
• Фотография письменного теста просочилась в Интернет во время экзамена. Суд даже приостановил распространение «Сизу» (Единой системы отбора).
• Олафиста Абрахам Вайнтрауб вступает во владение, но его управление хаотично, отмечено интенсивным идеологическим преследованием федеральных университетов и бравадой в социальных сетях.
• MEC объявляет о замораживании расходов университетов на сумму 1,7 миллиарда реалов из общей суммы в 49,6 миллиарда реалов. Четыре тысячи пятьсот научных стипендий, стипендий магистра или доктора приостановлены.
• Всего за три месяца произошло 18 смен позиций МЭК. Технический мониторинг, проведенный в то время Todos Pela Educação, подтвердил диагноз забастовки.

Julho

•  MEC представляет план создания 108 военно-гражданских школ к 2023 году с резервными военнослужащими в качестве наставников для новых подразделений.
• Эксперты критикуют ошибочную и исключающую педагогическую модель вместо приоритета очного образования, которое принесет пользу гораздо более широкому кругу учащихся государственного базового образования.

август

• MEC публикует блокнот Национальной политики грамотности (PNA).
• Материал анализируется экспертами как недостаточная теоретическая база для поддержки эффективной государственной политики.

Setembro

• MEC отказывается от поддержки предложения, которое предусматривает постоянный Fundeb (Фонд поддержки и развития базового образования), на том основании, что увеличение надбавки с 10% до 40% было бы неосуществимо с финансовой точки зрения.
• Президент Жаир Болсонару поручил MEC разработать законопроект, запрещающий рассмотрение гендерных вопросов в начальных школах.
• Вайнтрауб направляет письмо в образовательные сети, в котором возобновляет руководство движением Escola sem Partido.

2020

Январь

• Шесть тысяч кандидатов страдают от ошибки при исправлении Энема, которую Вайнтрауб называет «маленькой проблемой».

Март

• На диагноз паралича указывают Тодос Пела Образасан и внешний комитет Палаты депутатов, согласно которым министр Вайнтрауб был больше сосредоточен на идеологических вопросах, чем на интересах образования.
• Covid-19 приходит в Бразилию, и начинается беспрецедентный кризис в области здравоохранения, который глубоко повлияет на образование.
• Школы закроются, и Бразилия станет четвертой страной в мире, которая будет удерживать детей от очных занятий в течение самого длительного времени, что в три раза дольше, чем в более богатых странах.
• Сети образования используют технологическую инфраструктуру без поддержки MEC. Существует упущение в координации и формулировании руководящих принципов, которые, в конечном итоге, предоставляются организациями, не входящими в правительство, такими как организации третьего сектора.

Май

• MEC переносит Enem 2020 на следующий год, но без каких-либо указаний на адаптацию университетских календарей или на предложение перераспределить рабочую нагрузку студентов.

Julho

• Карлос Декотелли номинирован, но не занимает главного председателя MEC после того, как университеты отказали в докторских и постдокторских степенях, о которых кандидат сообщил на платформе Lattes. Его также обвинили в плагиате его магистерской диссертации в FGV (Fundação Getúlio Vargas).
• MEC предлагает изменить центральные пункты текста УИК (Предлагаемой поправки к Конституции) для продления Фундеб, например, что он вступит в силу только в 2022 году, а не в 2021 году, как предлагает Конгресс.
• Этот эпизод показал отсутствие у правительства связи с потребностями региона в контексте пандемии, что потребовало быстрого одобрения фонда.

Julho

• Милтон Рибейро, не имеющий опыта в государственной политике, берет на себя управление в одном из самых тревожных сценариев пандемии, связанном с длительным закрытием школ.
• В очередной раз таможенная повестка дня получила видное место, и ее управление было отмечено упущением в координации образования в условиях пандемии.

август

• Новый фонд Fundeb одобрен Конгрессом и представляет собой хорошо продуманную политику, направленную на сокращение неравенства и новые стимулы для улучшения показателей качества образования.

Октябрь

• MEC с опозданием выпускает руководство с рекомендациями по возможному возвращению к очным занятиям. По оценкам экспертов, поддержка сетей оставалась робкой, что было еще более очевидным из-за низкого исполнения бюджета департамента в том году.
• Вступает в силу указ, устанавливающий Национальную политику в области образования для студентов с ограниченными возможностями, который эксперты анализируют как одну из крупнейших неудач в сфере инклюзивности за последние десятилетия.
• Действие положения, которое поощряло создание специализированных школ для обслуживания людей с ограниченными возможностями, будет приостановлено в декабре того же года после иска о его неконституционности.  

2021

Январь

• В отличие от других стран, MEC не составил карту влияния пандемии на жизнь студентов. И он проигнорировал эрозию образования в Бразилии, на которую указывают такие структуры и организации, как ЮНИСЕФ, Todos Pela Educação, Всемирный банк и ОЭСР, среди других.
• У Enem 2020 самый низкий уровень участия за десятилетие, и министр Рибейро объясняет это снижение учителями. В то время эксперты и компания Todos Pela Educação выразили ряд опасений по поводу плана проведения экзамена и безопасности здоровья.

Март

• Федеральное правительство называет домашнее образование единственным приоритетом MEC в письме с 35 предложениями Национальному конгрессу. Помимо педагогической ошибки, эта модальность охватывает только 0,04% студентов, не говоря уже о поддержке сетей в период дистанционного обучения и структурных вопросах, таких как регулирование Fundeb и Национальной системы образования.

Julho

• MEC выступает за возвращение к занятиям, но без должной поддержки в адаптации сетей к потребностям здравоохранения, например, вентиляции помещений.
• На день объявления в стране за 1.425 часа было зарегистрировано 19 смертей от Covid-24.

Ноябрь

• Рибейро объявляет о проекте по созданию 216 военно-гражданских школ по всей стране к 2022 году. Опять же, это предложение не сбалансировано по отношению к реальным потребностям государственного базового образования, которое переживало постепенное открытие школ и боролось с углубляющимся неравенством.
• Издание Enem 2021 проходит на фоне увольнений в ИНЕП и слухов об изменении экзаменационных вопросов из-за идеологических проблем.
• Министр Рибейро это отрицает, но MPF (Федеральное государственное министерство) называет «идеологическим судом» со стороны правительства.
• Президентом муниципалитета в тот период, назначенным Рибейру, был Данило Дупас Рибейру (пятый, занявший этот пост с 2019 года).
• Сотрудники обвиняют Дюпа в содействии демонтажу кузова, принятии решений без технических критериев и в моральном преследовании.

2022

Февраль

• Учащиеся будут сообщать о технических сбоях при доступе к оценкам Enem 2021.

Март

• Газетный репортаж Государство С. Пауло раскрывает так называемый «параллельный офис» MEC, показывая, что религиозные люди, связанные с Рибейру и не имеющие связей с государственной администрацией, выступали в качестве лоббистов при распределении федеральных средств из FNDE (Национального фонда развития образования) муниципалитетам.
•  Комитету по образованию Сената три мэра подтвердили обвинение во взятках – в виде денег, спрятанных в шинах, покупки Библий и золота. Аудио, выпущенное FSP 21 марта раскрывает возможность причастности к этому делу президента Жаира Болсонару.

Апрель

• Виктор Годой Вейга временно возглавил министерство после того, как Рибейро покинул министерство по подозрению в передаче средств муниципалитетам, выбранным пасторами, не имеющими связей и официальной работы в государственном управлении.

Julho

• Данило Дюпас Рибейро покидает пост президента Inep после коррупционного скандала в MEC.
• Дополнительный закон № 194 от 23 июня 2022 года изменяет сбор ИКМВ (налога на оборот товаров и услуг) и приводит к огромным потерям для базового образования страны.
• Президент Жаир Болсонару наложил вето на раздел, который защищал распределение доходов Fundeb пропорционально вычету долговых контрактов штатов, а также на механизм, предусматривающий компенсацию со стороны Союза за поддержание финансовой доступности для здравоохранения и образования.
• По оценке Comsefaz (Национального комитета министров финансов), масштаб воздействия на Fundeb может составить до 26,5 миллиардов реалов.
• Отчет внешнего комитета Палаты депутатов, который контролирует работу MEC, еще раз подтверждает упущение департамента в роли координатора национальной политики в области образования, «оставляя штаты и муниципалитеты беспомощными».

Октябрь

• Запущенное в ноябре 2021 года приложение GraphoGame привлекло внимание страны год спустя, когда президент Жаир Болсонару в ходе предвыборных дебатов приписал приложению возможность научить учеников начальной школы читать и писать всего за шесть месяцев.
• Переводчики приложения, которое изначально является финским, опровергают это утверждение, заявляя, что оно служит лишь поддержке грамотности.

Сокращения и непредвиденные обстоятельства

2019 – В конце апреля MEC объявил о замораживании университетских расходов на сумму 1,7 млрд реалов из общей суммы в 49,6 млрд реалов. В июле блокировка бюджета на образование достигла 348 миллионов реалов — это самое большое сокращение в Esplanada dos Ministérios. В августе Вайнтрауб заявил, что сокращение расходов на образование на 926 миллионов реалов было направлено на оплату поправок.

2020 – Опрос, проведенный Todos Pela Educação, показал в феврале, что 2020 год был годом с самыми низкими расходами MEC на базовое образование с 2010 года. В том году, несмотря на пандемию, министерство выделило чуть более 10 реалов на одного учащегося на программу Dinheiro Directly. в школу. В сентябре сокращение расходов на 1 миллиард реалов затронуло важные районы Идеба.

2021 – Милтон Рибейро прекратил инвестировать 1,2 миллиарда реалов в реструктуризацию школ и был вынужден обратиться в Палату, чтобы объяснить сокращение бюджета департамента. Депутаты осудили «политический выбор». Ошибка правительства в марте привела к ошибкам в переводе ресурсов Фундеб на миллионы долларов и убыткам в казне Союза.

2022 – В мае федеральное правительство решило сократить бюджет MEC на 3,2 миллиарда долларов, что затронуло 14,5% политики департамента, университетов, федеральных институтов и организаций, таких как Inep. В октябре 2,4 миллиарда были сокращены из MEC, который федеральные университеты сочли неустойчивым.