Извештај истиче четири године занемаривања образовања у земљи

у Присцила Цруз, извршни председник платформе, оцена скупа акција у периоду доводи до закључка да Болсонарова влада је „саботирала образовање“. Према њеним речима, Влада није предложила ништа суштинско да би се убрзао темпо напретка који се одржава или, у најмању руку, ублажила штета и неједнакости које је донела пандемија.

Последњих година управо је водећа улога Националног конгреса и држава и општина спречила већу трагедију“, наводи он.

Према извештају, период је открио колекцију погрешних избора у правцу Министарства просвете (ОИК). Поред неколико именовања – пет, за три и по године – недостајало је планирања за подручје и подршке државама пре, током и после пандемије. Менаџмент се, истиче анализа, вртео около „уобичајене смернице и одвојени од стварних потреба, неспособни да промене криву учења за децу и младе у великим размерама или унапреде структуралне захтеве области“.

Према извештају, посебно поглавље текућег управљања у образовању је питање буџета. Област је од почетка мандата пролазила кроз узастопне непредвиђене ситуације, блокаде и резове. „Лоше извршење буџета одељења, које је нашироко регистровао Тодос Пела Едуцацао, наглашава занемаривање и недостатак приоритета за ову област током Болсонаровог мандата“, истиче се у документу.

Погледајте временску линију изграђен од платформе за период Болсонарове владе:

2019

Јануар

• Именовање министра Рикарда Велеса Родригеза
• Недостатак доследне политике и опреме за управљање у корист идеолошких планова од интереса за владу.
• Велез promete dar ênfase à Educação moral e cívica nas escolas, em todas as etapas da Educação Básica.

фебруара

• Дневни ред је представљен, али без детаља и структурираног плана. Политика писмености истакнута је међу 100 приоритетних циљева владе.
• Прва министарска криза. Велез предлаже да директори школа поклоне ученицима писмо са Болсонаровим слоганом и сниме ученике током свирања државне химне.
• Акција, без преседана у историји одељења, показала је оно што ће постати честа појава у ОИК-у: недостатак фокуса на питања релевантна за ову област.

марта

• Велез суспендује процену писмености ученика на две године.
• Карлос Надалим је именован за секретара за писменост у МЕЦ-у и постаје мета критика због тога што нема искуства у јавном менаџменту, што је повезан са филозофом Олавом де Карваљом и што је ентузијаста кућног васпитања.
• Велесова јавна исцрпљеност и спорови између такозваних „олависта“ и војске изазивају серију отпуштања која погађају обе стране на највишем нивоу ОИК-а.
• То је био предзнак идеолошких спорова и музичких столица које ће годинама обележити министарство.

Април

• Уредба о националној политици писмености је санкционисана, али нема јасноће о њеној примени.
• Без штампарије која би штампала тестове или координатора, Енем 2019 је угрожен.
• Велез разрешава председника Инеп-а (Националног института за образовне студије и истраживања Анисио Теишеиру), Маркуса Винијуса Родригеса, након контроверзе око завршетка процене писмености.
• Пауло Цесар Теикеира, директор за процену основног образовања (одељење одговорно за спровођење Енема), подноси оставку.
• Ангажована је нова штампарија за штампање Енем тестова, без надметања.
• Фотографија теста писања процури на интернет током испита. Суд је чак суспендовао ширење Сису (Јединствени систем селекције).
• Олафиста Абрахам Веинтрауб преузима власт, али његово управљање је хаотично, обележено интензивним идеолошким прогоном федералних универзитета и бравуром на друштвеним мрежама.
• МЕЦ најављује замрзавање 1,7 милијарди Р$ у универзитетској потрошњи, од укупно 49,6 милијарди Р$. Обуставља се четири хиљаде и пет стотина научних иницијацијских, магистарских или докторских стипендија.
• За нешто више од три месеца дошло је до 18 промена места ОИК-а. Технички надзор који је у то време спровео Тодос Пела Едуцацао потврдио је дијагнозу штрајка.

Јулхо

•  ОИК представља план за имплементацију 108 цивилно-војних школа до 2023. године – са резервним војним особљем као менторима за нове јединице.
• Стручњаци критикују погрешан и искључујући педагошки модел, уместо приоритета редовног образовања, што би користило много широј популацији ученика основног јавног образовања.

Август

• ОИК објављује свеску Националне политике писмености (ПНА).
• Експерти анализирају материјал као недовољан теоријски оквир за подршку ефективне јавне политике.

септембар

• ОИК повлачи подршку предлогу који предвиђа стални Фонд за одржавање и развој основног образовања, уз образложење да би повећање додатка са 10% на 40% било неизводљиво са фискалне тачке гледишта.
• Предсједник Јаир Болсонаро наређује ОИК-у да изради нацрт закона којим би се забранило рјешавање родних питања у основним школама.
• Веинтрауб шаље писмо образовним мрежама у којем се настављају смернице покрета Есцола сем Партидо.

2020

Јануар

• Шест хиљада кандидата је погођено грешком у исправљању Енема, што Вајнтрауб назива „малим проблемом“.

марта

• На дијагнозу парализе указују Тодос Пела Едуцацао и спољни одбор Представничког дома, према којем је министар Вајнтрауб био више фокусиран на идеолошка питања него на интересе образовања.
• Цовид-19 стиже у Бразил и почиње невиђена здравствена криза, која ће дубоко утицати на образовање.
• Школе затварају своја врата и Бразил би постао четврта земља на свету која је децу најдуже држала даље од наставе лицем у лице, што је троструко време у односу на богатије земље.
• Образовне мреже користе технолошку инфраструктуру без подршке ОИК-а. Постоји пропуст у координацији и артикулацији смерница, које, на крају крајева, дају субјекти ван власти, попут организација трећег сектора.

Маио

• ОИК одлаже Енем 2020 за наредну годину, али без назнака прилагођавања универзитетских календара или предлога за рекомпозицију радног оптерећења студената.

Јулхо

• Карлос Декотели је номинован, али не заузима главну функцију у ОИК-у, након што су универзитети одбили докторске и постдокторске дипломе које је кандидат пријавио на платформи Латтес. Оптужен је и за плагијат у својој магистарској тези на ФГВ (Фундацао Гетулио Варгас).
• ОИК предлаже да се промене централне тачке текста ПЕЦ-а (Предлог амандмана на Устав) за обнову Фундеба, на пример да би он био на снази тек 2022. године, а не 2021. године, како је предложио Конгрес.
• Епизода је показала недостатак комуникације владе са потребама тог подручја, у контексту пандемије, што је захтевало брзо одобрење фонда.

Јулхо

• Милтон Рибеиро преузима, без искуства у јавним политикама, један од најзабрињавајућих сценарија пандемије, са продуженим затварањем школа.
• Поново је наглашена царинска агенда, а њено руковођење обележено је пропустом у координацији образовања уочи пандемије.

Август

• Нови Фундеб је одобрен од стране Конгреса и доноси добро осмишљену политику, фокусирану на смањење неједнакости и са новим подстицајима за унапређење индикатора квалитета образовања.

октобар

• ОИК са закашњењем објављује водич са смерницама за могући повратак личној настави. Стручњаци оцењују да је подршка мрежама остала стидљива, што је било још очигледније због ниског извршења буџета одељења те године.
• Ступа на снагу Уредба о успостављању Националне образовне политике за ученике са сметњама у развоју, коју стручњаци анализирају као једну од највећих застоја у области инклузије последњих деценија.
• Одредба, која је подстицала стварање специјализованих школа за пружање услуга особама са инвалидитетом, биће суспендована у децембру исте године након тужбе због неуставности.  

2021

Јануар

• За разлику од других земаља, ОИК није мапирао утицај пандемије на животе ученика. И игнорисала је ерозију образовања у Бразилу на коју су указивали ентитети и организације, као што су Уницеф, Тодос Пела Едуцацао, Светска банка и ОЕЦД, између осталих.
• Енем 2020 има најниже учешће у деценији, а министар Рибеиро пад приписује наставницима. У то време, стручњаци и Тодос Пела Едуцацао су изнели низ забринутости у вези са планом за спровођење испита и здравствене безбедности.

марта

• Савезна влада наводи кућно образовање као једини приоритет МЕЦ-а, у писму са 35 предлога националном конгресу. Поред тога што је педагошки погрешан, модалитет достиже само 0,04% ученика, остављајући по страни подршку мрежама, током периода наставе на даљину, и структурна питања, као што су регулација Фундеба и националног образовног система.

Јулхо

• ОИК брани повратак у наставу, али без одговарајуће подршке за прилагођавање мрежа здравственим потребама, као што је вентилација простора.
• На дан објаве, земља је забележила 1.425 смртних случајева од Цовид-19 за 24 сата.

новембра

• Рибеиро најављује пројекат за имплементацију 216 цивилно-војних школа широм земље до 2022. Опет, предлог ван равнотеже у односу на стварне потребе јавног основног образовања, које је доживљавало постепено поновно отварање школа и борило се са продубљивањем неједнакости.
• Издање Енем 2021 одвија се усред отпуштања у Инеп-у и гласина о промјени испитних питања због идеолошких проблема.
• Министар Рибеиро то пориче, али МПФ (Федерално јавно министарство) идентификује „идеолошки суд“ на страни владе.
• Председник општине у том периоду, кога је именовао Рибеиро, био је Данило Дупас Рибеиро (пети на тој функцији од 2019. године).
• Запослени оптужују Дупаса за промовисање демонтаже тела, одлукама без техничких критеријума, и за морално узнемиравање.

2022

фебруара

• Студенти би пријавили техничке пропусте у приступу оценама Енем 2021.

марта

• Новински извештај Држава С.Пауло открива такозвану „паралелну канцеларију“ ОИК-а, показујући да су религиозни људи повезани са Рибеиром и без веза са јавном администрацијом деловали као лобисти у расподели федералних средстава из ФНДЕ-а (Национални фонд за развој образовања) општинама.
•  Сенатском одбору за образовање, три градоначелника су потврдила оптужбу за мито – у виду новца скривеног у гумама, куповине Библија и злата. Аудио снимак који је објавио ФСП 21. марта открива могућност умешаности председника Јаира Болсонара у случај.

Април

• Виктор Годој Веига привремено преузима министарство, након што је Рибеиро напустио министарство под сумњом да је пребацивао средства општинама које су изабрали пастори без везе или службеног рада у јавном менаџменту.

Јулхо

• Данило Дупас Рибеиро напушта место председника Инеп-а, после корупционашког скандала у ОИК-у.
• Допунски закон бр. 194 од 23. јуна 2022. мења наплату ИЦМС-а (пореза на промет добара и услуга) и резултира огромним губитком за основно образовање у земљи.
• Председник Јаир Болсонаро ставља вето на део који је штитио расподелу прихода Фундеба сразмерно одбитку уговора о дугу држава и механизам који је предвиђао компензацију Уније за одржавање финансијске доступности за здравство и образовање.
• Према процени Цомсефаза (Национални комитет секретара за финансије), величина утицаја на Фундеб могла би да буде до 26,5 милијарди Р$.
• Извештај екстерне комисије Представничког дома која прати рад ОИК-а још једном поткрепљује пропуст ресора у улози координатора националне образовне политике, „остављајући државе и општине беспомоћним“.

октобар

• Покренута у новембру 2021. године, апликација ГрапхоГаме привукла је пажњу земље, годину дана касније, када је председник Жаир Болсонаро, у изборној дебати, апликацији приписао могућност да научи ученике основних школа да читају и пишу за само шест месеци.
• Преводиоци апликације, која је изворно финска, поричу ту тврдњу, рекавши да служи само за подршку писмености.

Резови и непредвиђени случајеви

2019 – Крајем априла, МЕЦ је најавио замрзавање 1,7 милијарди Р$ у универзитетској потрошњи, од укупно 49,6 милијарди Р$. У јулу, блокада буџета је достигла 348 милиона Р$ од образовања - највеће смањење у Еспланади дос Министериос. У августу је Вајнтрауб рекао да је смањење у образовању од 926 милиона Р$ требало да се плати за амандмане.

2020 – Истраживање које је спровео Тодос Пела Едуцацао открило је, у фебруару, да је 2020. била година са најнижом потрошњом ОИК-а на основно образовање од 2010. Те године, упркос пандемији, министарство је посветило нешто више од 10 Р$ по ученику за Динхеиро програм директно у школу. Идеб-ова истакнута подручја била су погођена смањењем од 1 милијарде Р$ у септембру.

2021 – Милтон Рибеиро је престао да улаже 1,2 милијарде Р$ у реструктурирање школа и морао је да оде у Већу да објасни смањење буџета у одељењу. Посланици су осудили „политички избор“. Грешка владе у марту довела је до грешака од милион долара у трансферима средстава Фундеба и губитака у касу Уније.

2022 – Савезна влада је у мају одлучила да смањи 3,2 милијарде из буџета ОИК-а, што је утицало на 14,5% политика одељења, универзитета, савезних института и тела као што је Инеп. У октобру је 2,4 милијарде издвојено из ОИК-а, што су савезни универзитети сматрали неодрживим.