Rapport belyser fyra års försummelse med utbildning i landet

till Priscila Cruz, verkställande ordförande för plattformen, leder utvärderingen av uppsättningen av åtgärder under perioden till slutsatsen att Bolsonaros regering "saboterade utbildning". Enligt henne föreslog regeringen inte något väsentligt för att öka takten i framstegen som upprätthölls eller åtminstone för att mildra skadorna och ojämlikheterna som pandemin åstadkom.

"Under de senaste åren var det nationalkongressens och staternas och kommunernas ledande roll som förhindrade en större tragedi", konstaterar han.

Enligt rapporten, perioden avslöjade en samling felaktiga val i riktning mot utbildningsministeriet (MEC). Förutom flera utnämningar – fem, på tre och ett halvt år – saknades planering för området och stöd till staterna före, under och efter pandemin. Management, påpekar analysen, kretsade kring "sedvanliga riktlinjer och frikopplad från verkliga behov, oförmögen att förändra inlärningskurvan för barn och ungdomar i stor skala eller främja de strukturella kraven i området".

Enligt rapporten är budgetfrågan ett eget kapitel för nuvarande ledning inom utbildning. Området har genomgått på varandra följande beredskap, blockeringar och nedskärningar sedan mandatet började. "Det dåliga budgetutförandet av avdelningen, allmänt registrerat av Todos Pela Educação, belyser försummelsen och bristen på prioritet för området under Bolsonaros mandat", påpekar dokumentet.

Se tidslinjen byggd av plattformen för Bolsonaros regeringsperiod:

2019

Janeiro

• Utnämning av minister Ricardo Vélez Rodríguez
• Brist på konsekvent politik och ledningsutrustning till förmån för ideologiska agendor av intresse för regeringen.
• Velez promelägga tonvikt på moralisk och medborgerlig utbildning i skolor, på alla stadier av grundläggande utbildning.

februari

• Dagordningen presenteras, men utan detaljer eller strukturerad plan. Läskunnighetspolitiken lyftes fram bland regeringens 100 prioriterade mål.
• Första departementskrisen. Vélez föreslår att skolcheferna överlämnar ett brev till eleverna med Bolsonaros slogan och filmar eleverna under uppspelningen av nationalsången.
• Åtgärden, utan motstycke i avdelningens historia, visade vad som skulle bli frekvent i MEC: bristande fokus på frågor som är relevanta för området.

Mars

• Vélez stoppar studenternas läskunnighetsbedömning i två år.
• Carlos Nadalim utses till sekreterare för läskunnighet vid MEC och blir måltavla för kritik för att han inte har någon erfarenhet av offentlig förvaltning, för att vara i linje med filosofen Olavo de Carvalho och vara en entusiast av hemundervisning.
• Vélez offentliga utmattning och tvister mellan de så kallade "olavisterna" och militären provocerar fram en rad uppsägningar som påverkar båda sidor på högsta nivån i MEC.
• Detta var förebudet om ideologiska tvister och musikaliska stolar som skulle prägla ministeriet under åren.

April

• Ett dekret om den nationella läskunnighetspolicyn sanktionerades men det råder otydlighet om dess genomförande.
• Utan ett tryckeri för att skriva ut proven eller en koordinator är Enem 2019 hotad.
• Vélez avskedar presidenten för Inep (National Institute of Educational Studies and Research Anísio Teixeira), Marcus Vinicius Rodrigues, efter kontroversen som involverade slutet på läskunnighetsbedömningen.
• Paulo César Teixeira, chef för Basic Education Assessment (avdelningen som ansvarar för genomförandet av Enem), avgår.
• Nytt tryckeri anlitas för att skriva ut Enem-testerna, utan budgivning.
• En bild på skrivprovet läcker ut på internet under tentamen. Domstolen avbröt till och med spridningen av Sisu (Unified Selection System).
• Olafista Abraham Weintraub tar över, men hans ledning är kaotisk, präglad av intensiv ideologisk förföljelse av federala universitet och bravader på sociala medier.
• MEC tillkännager frysningen av R$1,7 miljarder i universitetsutgifter, av totalt R$49,6 miljarder. Fyra tusen och femhundra vetenskapliga initierings-, master- eller doktorsstipendier är inställda.
• På drygt tre månader har det skett 18 byten av MEC-poster. Teknisk övervakning utförd av Todos Pela Educação vid den tiden bekräftade diagnosen strejk.

Julho

•  MEC presenterar en plan för genomförandet av 108 civil-militära skolor till 2023 – med reservmilitär personal som handledare för de nya enheterna.
• Experter kritiserar den felaktiga och utestängande pedagogiska modellen, istället för prioriteringen till heltidsutbildning, vilket skulle gynna en mycket bredare befolkning av elever i offentlig grundutbildning.

Augusti

• MEC publicerar anteckningsboken National Literacy Policy (PNA).
• Materialet analyseras av experter som ett otillräckligt teoretiskt ramverk för att stödja effektiv offentlig politik.

September

• MEC drar tillbaka stödet för förslaget som ger permanent Fundeb (underhålls- och utvecklingsfond för grundläggande utbildning), med motiveringen att en ökning av tillägget från 10 % till 40 % skulle vara omöjligt ur skattesynpunkt.
• President Jair Bolsonaro beordrar MEC att skapa ett lagförslag för att förbjuda att ta itu med genusfrågor i grundskolor.
• Weintraub levererar ett brev till utbildningsnätverken som återupptar riktlinjerna för Escola sem Partido-rörelsen.

2020

Janeiro

• Sextusen kandidater drabbas av ett fel i att korrigera Enem, vilket Weintraub refererar till som ett "litet problem".

Mars

• Diagnosen förlamning påpekas av Todos Pela Educação och deputeradekammarens externa kommitté, enligt vilken minister Weintraub var mer fokuserad på ideologiska frågor än på utbildningens intressen.
• Covid-19 anländer till Brasilien och en aldrig tidigare skådad hälsokris börjar, som djupt skulle påverka utbildningen.
• Skolor stänger sina dörrar och Brasilien skulle bli det fjärde landet i världen som höll barn borta från lektioner öga mot öga under längst tid, tre gånger så mycket tid jämfört med rikare länder.
• Utbildningsnätverk använder teknisk infrastruktur utan stöd från MEC. Det finns en underlåtenhet i samordningen och artikuleringen av riktlinjer, som i slutändan tillhandahålls av enheter utanför regeringen, såsom organisationer från tredje sektorn.

Maj

• MEC skjuter upp Enem 2020 till följande år, men utan indikation på att man ska anpassa universitetskalendrar eller föreslå att elevernas arbetsbörda ska sammanställas om.

Julho

• Carlos Decotelli är nominerad men upptar inte huvudordföranden för MEC, efter att universiteten nekat doktorsexamen och postdoktorala examina som kandidaten hade rapporterat på Lattes-plattformen. Han anklagades också för plagiat i sin magisteruppsats vid FGV (Fundação Getúlio Vargas).
• MEC föreslår att centrala punkter i texten till PEC (Proposed Amendment to the Constitution) ändras för förnyelsen av Fundeb, som att den bara skulle vara i kraft 2022 och inte 2021, som kongressen föreslagit.
• Episoden visade regeringens bristande kommunikation med områdets behov, i en pandemikontext, vilket krävde ett snabbt godkännande av fonden.

Julho

• Milton Ribeiro tar över, utan erfarenhet av offentlig politik, i ett av pandemins mest oroande scenarier, med den förlängda stängningen av skolor.
• Återigen fick tullagendan framträdande plats och dess hantering präglades av en utelämnande i samordningen av utbildning inför pandemin.

Augusti

• Det nya Fundeb har godkänts av kongressen och ger en väl utformad policy, fokuserad på att minska ojämlikheter och med nya incitament för att främja utbildningskvalitetsindikatorer.

Outubro

• MEC släpper sent en guide med riktlinjer för eventuell återgång till personliga klasser. Experter uppskattar att stödet till nätverken förblev blygt, vilket var ännu tydligare på grund av avdelningens låga budgetutförande det året.
• Dekretet som upprättar den nationella utbildningspolicyn för studenter med funktionsnedsättning träder i kraft, analyserat av experter som ett av de största motgångarna inom området för inkludering under de senaste decennierna.
• Bestämmelsen, som uppmuntrade skapandet av specialiserade skolor för att betjäna personer med funktionshinder, skulle avbrytas i december samma år efter en rättegång på grund av grundlagsstridighet.  

2021

Janeiro

• Till skillnad från andra länder kartlade inte MEC effekterna av pandemin på elevernas liv. Och den ignorerade urholkningen av utbildning i Brasilien som indikerats av enheter och organisationer, såsom Unicef, Todos Pela Educação, Världsbanken och OECD, bland andra.
• Enem 2020 har det lägsta deltagandet på årtiondet och minister Ribeiro tillskriver nedgången till lärare. Vid den tiden tog experter och Todos Pela Educação upp en rad farhågor om planen för att administrera examen och hälsosäkerhet.

Mars

• Den federala regeringen listar Home Education som MEC:s enda prioritet, i ett brev med 35 förslag till National Congress. Förutom att vara pedagogiskt misstag når modaliteten endast 0,04 % av studenterna, med undantag för stöd till nätverk, under perioden med distansundervisning, och strukturella frågor, såsom regleringen av Fundeb och det nationella utbildningssystemet.

Julho

• MEC försvarar återgången till klasser, men utan vederbörligt stöd för att anpassa nätverk till hälsobehov, såsom ventilation av utrymmen.
• På dagen för tillkännagivandet registrerade landet 1.425 19 dödsfall från Covid-24 på XNUMX timmar.

November

• Ribeiro tillkännager ett projekt för att implementera 216 civil-militära skolor över hela landet till 2022. Återigen, ett förslag ur balans i förhållande till de verkliga behoven av offentlig grundutbildning, som upplevde en gradvis återöppning av skolor och brottades med fördjupade ojämlikheter.
• Enem 2021-utgåvan äger rum mitt i uppsägningar på Inep och rykten om att tentafrågor ändras på grund av ideologiska problem.
• Minister Ribeiro förnekar detta, men MPF ​​(Federal Public Ministry) identifierar en "ideologisk domstol" från regeringens sida.
• Kommunens ordförande under den perioden, utsedd av Ribeiro, var Danilo Dupas Ribeiro (femte som tillträdde posten sedan 2019).
• Dupas anklagas av anställda för att främja en nedmontering av kroppen, med beslut utan tekniska kriterier, och för moraliska trakasserier.

2022

februari

• Tekniska misslyckanden med att komma åt Enem 2021-betygen skulle rapporteras av eleverna.

Mars

• Tidningsreportage Delstaten São Paulo avslöjar MEC:s så kallade "parallella kontor", som visar att religiösa människor kopplade till Ribeiro och utan kopplingar till den offentliga förvaltningen agerade lobbyister i fördelningen av federala medel från FNDE (National Education Development Fund) till kommunerna.
•  Till senatens utbildningskommitté bekräftade tre borgmästare anklagelsen om mutor – i form av pengar gömda i däck, köp av biblar och guld. Ett ljud släppt av FSP den 21 mars avslöjar möjligheten för president Jair Bolsonaros inblandning i fallet.

April

• Victor Godoy Veiga tar över ministeriet interimistiskt, efter att Ribeiro lämnat ministeriet under misstanke om att ha överfört medel till kommuner valda av pastorer utan anknytning eller officiellt arbete i offentlig förvaltning.

Julho

• Danilo Dupas Ribeiro lämnar presidentposten i Inep, efter korruptionsskandalen vid MEC.
• Kompletterande lag nr 194, av den 23 juni 2022, ändrar uppbörden av ICMS (Tax on the Circulation of Goods and Services) och resulterar i en enorm förlust för landets grundläggande utbildning.
• President Jair Bolsonaro lägger sitt veto mot den sektion som skyddade Fundebs inkomsttilldelningar i proportion till avdraget av staternas skuldkontrakt och mekanismen som tillhandahöll kompensation från unionen för att upprätthålla ekonomisk tillgänglighet för hälsa och utbildning.
• Enligt en bedömning av Comsefaz (National Committee of Finance Secretaries) kan omfattningen av påverkan på Fundeb vara upp till 26,5 miljarder R$.
• Rapport från den externa kommittén för deputeradekammaren som övervakar MEC:s arbete förstärker återigen avdelningens underlåtenhet i rollen som samordnare av den nationella utbildningspolitiken, "lämnar stater och kommuner hjälplösa".

Outubro

• GraphoGame-applikationen, som lanserades i november 2021, fångade landets uppmärksamhet, ett år senare, när president Jair Bolsonaro, i en valdebatt, tillskrev applikationen förmågan att lära grundskoleelever att läsa och skriva på bara sex månader.
• Översättarna av appen, som ursprungligen är finsk, förnekar påståendet och säger att den bara tjänar till att stödja läskunnighet.

Nedskärningar och oförutsedda händelser

2019 – I slutet av april tillkännagav MEC en frysning av R$1,7 miljarder i universitetsutgifter, av totalt R$49,6 miljarder. I juli nådde en budgetblockering 348 miljoner R$ från Education – den största nedskärningen i Esplanada dos Ministérios. I augusti sa Weintraub att nedskärningen på 926 miljoner R$ i utbildning var för att betala för ändringar.

2020 – En undersökning av Todos Pela Educação avslöjade, i februari, att 2020 hade varit året med de lägsta MEC-utgifterna för grundläggande utbildning sedan 2010. Det året, trots pandemin, dedikerade ministeriet drygt 10 R$ per student till Dinheiro-programmet Directly till skolan. Idebs framträdande områden påverkades av en nedskärning på 1 miljard R$ i september.

2021 – Milton Ribeiro slutade investera 1,2 miljarder R$ för att omstrukturera skolor och var tvungen att gå till kammaren för att förklara budgetnedskärningarna i avdelningen. Deputerade fördömde "politiska val". Ett regeringsfel i mars ledde till miljonfel vid överföringar av Fundeb-resurser och förluster till unionens kassa.

2022 – Den federala regeringen beslutade i maj att skära 3,2 miljarder från MEC-budgeten, vilket påverkade 14,5 % av avdelningens politik, universitet, federala institut och organ som Inep. I oktober skars 2,4 miljarder från MEC, vilket ansågs ohållbart av federala universitet.