Доповідь висвітлює чотири роки нехтування освітою в країні

в Прісцила Круз, виконавчий президент платформи, оцінка комплексу дій за період дозволяє зробити висновок, що уряд Болсонару «саботував освіту». За її словами, уряд не запропонував нічого суттєвого, щоб прискорити темпи прогресу, які підтримувалися, або, принаймні, пом’якшити шкоду та нерівність, спричинені пандемією.

«Останніми роками саме провідна роль Національного конгресу, штатів і муніципалітетів запобігла ще більшій трагедії», — стверджує він.

Згідно зі звітом, період виявив колекцію неправильних виборів за напрямком Міністерства освіти (MEC). Окрім кількох призначень – п’яти за три з половиною роки – не вистачало планування для регіону та підтримки для штатів до, під час і після пандемії. Управління, зазначає аналіз, оберталося навколо «звичайні вказівки та відірвані від реальних потреб, нездатні змінити криву навчання для дітей та молоді у великих масштабах або просувати структурні вимоги регіону».

Згідно з повідомленням, окремим розділом поточного управління освітою є питання бюджету. Ця територія переживала послідовні непередбачувані ситуації, блокування та скорочення з початку мандату. «Погане виконання бюджету департаменту, широко зареєстроване Todos Pela Educação, підкреслює нехтування цією сферою та її відсутність пріоритету протягом усього мандату Болсонару», — йдеться в документі.

Перегляньте часову шкалу побудований платформою на період правління Болсонару:

2019

Січень

• Призначення міністра Рікардо Велес Родрігес
• Відсутність послідовної політики та управлінського обладнання на користь ідеологічних програм, які цікавлять уряд.
• Велес promeприділяти увагу моральному та громадянському вихованню в школах на всіх етапах базової освіти.

Феверейро

• Порядок денний представлений, але без деталей чи структурованого плану. Політика грамотності була виділена серед 100 пріоритетних цілей уряду.
• Криза першого міністерства. Велес пропонує, щоб директори шкіл подарували учням лист із гаслом Болсонару та зняли учнів під час виконання національного гімну.
• Безпрецедентна в історії департаменту акція продемонструвала те, що стане частим у МВК: недостатню увагу до актуальних для області питань.

березень

• Велес призупиняє оцінювання грамотності учнів на два роки.
• Карлоса Надаліма призначають на посаду секретаря з питань грамотності в MEC, і він стає об’єктом критики за відсутність досвіду державного управління, прихильність до філософа Олаво де Карвалью та прихильника домашнього навчання.
• Публічне виснаження Велеса та суперечки між так званими «олавістами» та військовими спровокували серію звільнень, що вплинуло на обидві сторони на вищому рівні MEC.
• Це було передвісником ідеологічних суперечок і музичних крісел, які будуть відзначати міністерство протягом багатьох років.

Квітень

• Указ про національну політику грамотності було схвалено, але немає ясності щодо його реалізації.
• Без друкарні для друку тестів або координатора Enem 2019 знаходиться під загрозою.
• Велес звільняє президента Inep (Національний інститут освітніх досліджень і досліджень Анісіо Тейшейра), Маркуса Вінісіуса Родрігеса, після суперечки, пов’язаної з закінченням оцінювання грамотності.
• Паулу Сезар Тейшейра, директор оцінювання базової освіти (відділ, відповідальний за проведення Enem), йде у відставку.
• Для друку тестів Enem найнято нову поліграфічну компанію без торгів.
• Під час іспиту в Інтернет потрапила фотографія письмового тесту. Суд навіть призупинив поширення Sisu (Єдина система відбору).
• Олафіста Абрахам Вайнтрауб переходить на посаду, але його управління хаотично, позначене інтенсивним ідеологічним переслідуванням федеральних університетів і бравадою в соціальних мережах.
• MEC оголошує про заморожування видатків університетів на 1,7 мільярда реалів із загальної суми в 49,6 мільярда реалів. Чотири тисячі п’ятсот наукових стипендій, стипендій для підготовки магістра чи доктора призупинено.
• Лише за три місяці відбулося 18 змін посад МВК. Технічний моніторинг, проведений на той час Todos Pela Educação, підтвердив діагноз страйку.

липень

•  MEC представляє план щодо впровадження 108 військово-цивільних шкіл до 2023 року – з військовослужбовцями запасу як наставниками для нових частин.
• Експерти критикують помилкову та виключаючу педагогічну модель замість пріоритету очної освіти, яка принесе користь значно ширшому колу учнів державної базової освіти.

Серпень

• MEC публікує зошит Національної політики грамотності (PNA).
• Матеріал розглядається експертами як недостатня теоретична база для підтримки ефективної державної політики.

Вересень

• MEC відкликає підтримку пропозиції, яка передбачає постійний Fundeb (Фонд підтримки та розвитку базової освіти), на тій підставі, що збільшення надбавки з 10% до 40% було б недоцільним з фіскальної точки зору.
• Президент Жаір Болсонару наказує MEC розробити законопроект про заборону розгляду гендерних питань у початкових школах.
• Вайнтрауб надсилає листа до освітніх мереж, у якому відновлює керівні принципи руху Escola sem Partido.

2020

Січень

• Шість тисяч кандидатів постраждали від помилки у виправленні Enem, яку Вайнтрауб називає «невеликою проблемою».

березень

• На діагноз «параліч» вказує Todos Pela Educação та зовнішній комітет Палати депутатів, згідно з якими міністр Вайнтрауб був більше зосереджений на ідеологічних питаннях, ніж на інтересах освіти.
• Covid-19 приходить до Бразилії, і починається безпрецедентна криза в галузі охорони здоров’я, яка серйозно вплине на освіту.
• Школи закриють свої двері, і Бразилія стане четвертою країною у світі, яка найдовше не допускала дітей до очних занять, тобто втричі більше, ніж у багатших країнах.
• Освітні мережі використовують технологічну інфраструктуру без підтримки з боку MEC. Існує пропуск у координації та артикуляції керівних принципів, які, зрештою, надаються суб’єктами поза урядом, такими як організації третього сектору.

Травень

• MEC переносить Enem 2020 на наступний рік, але без вказівок на адаптацію університетських календарів або пропозицію змінити навантаження студентів.

липень

• Карлос Декотеллі номінований, але не займає головне крісло MEC, після того як університети відмовили в докторських і постдокторських ступенях, про які кандидат повідомив на платформі Lattes. Його також звинувачували в плагіаті його магістерської роботи у FGV (Fundação Getúlio Vargas).
• MEC пропонує змінити центральні пункти тексту PEC (Пропонована поправка до Конституції) для поновлення Fundeb, наприклад, що він набуде чинності лише в 2022 році, а не в 2021 році, як пропонує Конгрес.
• Цей епізод показав відсутність інформації уряду про потреби регіону в умовах пандемії, що вимагало швидкого затвердження фонду.

липень

• Мілтон Рібейро бере на себе посаду, не маючи досвіду державної політики, в одному з найбільш тривожних сценаріїв пандемії, із тривалим закриттям шкіл.
• Знову на перший план вийшла митна справа, а її управління було відзначене пропуском у координації освіти в умовах пандемії.

Серпень

• Новий Fundeb схвалений Конгресом і містить добре продуману політику, спрямовану на зменшення нерівності та з новими стимулами для підвищення показників якості освіти.

Жовтень

• MEC із запізненням випускає посібник із вказівками щодо можливого повернення до очних занять. За оцінками експертів, підтримка мереж залишалася скромною, що було ще більш помітно через низьке виконання бюджету відомства того року.
• Набирає чинності указ, що встановлює Національну освітню політику для студентів з обмеженими можливостями, оцінений експертами як одна з найбільших невдач у сфері інклюзії за останні десятиліття.
• Положення, яке заохочувало створення спеціалізованих шкіл для обслуговування людей з обмеженими можливостями, буде призупинено в грудні того ж року після судового позову про неконституційність.  

2021

Січень

• На відміну від інших країн, MEC не склав карту впливу пандемії на життя студентів. І він ігнорував ерозію освіти в Бразилії, на яку вказували установи та організації, такі як ЮНІСЕФ, Todos Pela Educação, Світовий банк та ОЕСР, серед інших.
• Enem 2020 має найнижчу участь за десятиліття, і міністр Рібейро пояснює це падіння вчителями. У той час експерти та Todos Pela Educação висловили низку занепокоєнь щодо плану проведення іспиту та безпеки здоров’я.

березень

• Федеральний уряд перераховує домашню освіту як єдиний пріоритет MEC у листі з 35 пропозиціями до Національного конгресу. Крім педагогічної помилки, модальність охоплює лише 0,04% студентів, залишаючи осторонь підтримку мереж у період дистанційного навчання та структурні проблеми, такі як регулювання Fundeb та Національної системи освіти.

липень

• MEC захищає повернення до класів, але без належної підтримки адаптації мереж до потреб охорони здоров’я, таких як вентиляція приміщень.
• У день оголошення в країні зафіксовано 1.425 смертей від Covid-19 за 24 години.

Листопад

• Рібейро оголошує про проект щодо впровадження 216 цивільно-військових шкіл по всій країні до 2022 року. Знову ж таки, ця пропозиція не збалансована з реальними потребами державної базової освіти, яка переживала поступове відновлення шкіл і боролася з поглибленням нерівності.
• Випуск Enem 2021 відбувається на тлі звільнень в Inep і чуток про зміну іспитових питань через ідеологічні проблеми.
• Міністр Рібейро заперечує це, але MPF (Федеральне державне міністерство) визначає «ідеологічний суд» з боку уряду.
• Президентом муніципалітету в той період, призначеним Рібейро, був Данило Дюпас Рібейро (п'ятий, хто обійме цю посаду з 2019 року).
• Співробітники звинувачують Dupas у сприянні демонтажу корпусу, рішеннях без технічних критеріїв, а також у моральному тиску.

2022

Феверейро

• Студенти повідомлятимуть про технічні збої в доступі до оцінок Enem 2021.

березень

• Газетний звіт Штат Сан-Паулу розкриває так званий «паралельний офіс» MEC, показуючи, що релігійні люди, пов’язані з Рібейро та не пов’язані з державною адміністрацією, діяли як лобісти у розподілі федеральних коштів від FNDE (Національний фонд розвитку освіти) до муніципалітетів.
•  Комітету з освіти Сенату три мера підтвердили звинувачення у хабарі – у вигляді грошей, захованих у шинах, купівлі Біблії та золота. Аудіозапис, виданий FSP 21 березня розкриває можливість причетності президента Жаіра Болсонару до справи.

Квітень

• Міністерство тимчасово очолює Віктор Годой Вейга після того, як Рібейро залишив міністерство через підозру в передачі коштів муніципалітетам, обраним пасторами, які не мають зв’язку чи офіційної роботи в державному управлінні.

липень

• Данило Дюпас Рібейро залишає пост президента Inep після корупційного скандалу в MEC.
• Додатковий закон № 194 від 23 червня 2022 року змінює збір ICMS (податку на обіг товарів і послуг) і призводить до величезних втрат для базової освіти країни.
• Президент Жаїр Болсонару накладає вето на розділ, який захищав розподіл доходів Fundeb пропорційно вирахуванню боргових контрактів штатів і механізм, який передбачав компенсацію Союзом за збереження фінансової доступності для охорони здоров’я та освіти.
• Згідно з оцінкою Comsefaz (Національний комітет фінансових секретарів), масштаб впливу на Fundeb може скласти до 26,5 мільярда реалів.
• Звіт зовнішнього комітету Палати депутатів, який контролює роботу MEC, ще раз підтверджує упущення департаменту в ролі координатора національної освітньої політики, «залишаючи штати та муніципалітети безпорадними».

Жовтень

• Запущений у листопаді 2021 року додаток GraphoGame привернув увагу країни через рік, коли президент Жаір Болсонару під час передвиборчих дебатів приписав додатку можливість навчити учнів початкової школи читати та писати всього за шість місяців.
• Перекладачі програми, яка спочатку є фінською мовою, заперечують цю заяву, кажучи, що вона служить лише для підтримки грамотності.

Скорочення та непередбачені витрати

2019 – Наприкінці квітня MEC оголосив про заморожування 1,7 мільярда реалів на університетські витрати із загальної суми в 49,6 мільярда реалів. У липні блокування бюджету сягнуло 348 мільйонів бразильських реалів від освіти — найбільше скорочення в Esplanada dos Ministérios. У серпні Вайнтрауб заявив, що скорочення в освіті на 926 мільйонів бразильських реалів мало заплатити за поправки.

2020 – Опитування, проведене Todos Pela Educação у лютому, показало, що 2020 рік став роком із найнижчими витратами MEC на базову освіту з 2010 року. Того року, незважаючи на пандемію, міністерство виділило трохи більше R$10 на учня безпосередньо на програму Dinheiro до Школи. У вересні відомі райони Ideb постраждали від скорочення на 1 мільярд реалів.

2021 – Мілтон Рібейро припинив інвестувати 1,2 мільярда реалів на реструктуризацію шкіл і був змушений звернутися до Палати, щоб пояснити скорочення бюджету в департаменті. Депутати засудили «політичний вибір». Помилка уряду в березні призвела до помилок на мільйони доларів у переказах ресурсів Fundeb і втрат для скарбниці Союзу.

2022 – У травні федеральний уряд вирішив скоротити 3,2 мільярда з бюджету MEC, що вплинуло на 14,5% політики департаменту, університетів, федеральних інститутів і таких органів, як Inep. У жовтні 2,4 мільярда було скорочено з MEC, що федеральні університети вважали нежиттєздатним.